[百县书记县长谈林改]新疆库尔勒市--市长艾山江•尕依提

    库尔勒市坐落于欧亚大陆腹心地带，地处新疆中部，位于塔里木盆地东北边缘，南临塔克拉玛干沙漠。因盛产驰名中外的“库尔勒香梨”，又称“梨城”。

    艾山江 尕依提：库尔勒香梨是库尔勒市的一个独立优质林产品，库尔勒香梨的基地标志被认定为中国的驰名商标。库尔勒市真正抓住林改的机遇，实施了“香飘世界”的概念，对香梨实施分户经营，并发放林权证。

    虽然库尔勒香梨的种植和管理的历史有2000多年，但香梨种植的规模不断扩大是近几年的事。库尔勒市做了几个方面的工作，一是制定库尔勒香梨的发展规划，把库尔勒香梨打造成特色优质绿色的产业，让库尔勒香梨香飘全世界。

    艾山江 尕依提：第二是建立服务体系。我们按照一个原则，发展思路是什么呢？标准化生产、产业化经营、品牌化建设、多元化市场的发展思路。首先，我们库尔勒要成立香梨研究中心，专门为库尔勒香梨提供一个科技支撑，不断研究产业发展过程中出现的新问题，解决科技上遇到的难题。二是要打造品牌战略。库尔勒香梨在昆明世界博览会上拿到了金奖，而且拿第一和金奖是很多很多的。

    第三是培育龙头企业。积极引进和培育以香梨保鲜和营销为主的龙头企业，建立“公司+基地+农户”的利益联结机制，降低一家一户单打独斗的市场风险，提高了经营管理水平和规模效益，实现了从传统的“以产促销”到现在“以销促产”。

    艾山江 尕依提：第四是发挥了香梨协会和农民经纪人的作用。通过正规化，建立服务体系，带动龙头企业和协会和农民经纪人的带动，我们库尔勒香梨产业健康快速的发展，对农民带来了实实在在的实惠，所以我们库尔勒经济、社会的发展情况也是非常良好的。

    库尔勒市有汉族、维吾尔族、蒙古族、回族等23个民族，少数民族的人口约占总人口的30%。林改事关民族团结，自2007年被列为新疆集体林权制度改革首批试点单位以来，库尔勒市抓住机遇，认真贯彻中央决策精神，把林改工作与民族团结工作紧密结合、互相促进。

    艾山江 尕依提：第一，在推行这项工作中，进一步加强组织领导的建设。一个强有力的领导班子是推行一个工作的组织保证。所以库尔勒市为了推进这项工作，成立了领导小组，另外还成立了督导组，这两个组在不同的层面开展了这项工作，同时在农业、林业、水利、畜牧和宣传等部门抽调了1200名强有力的干部队伍来推行这项工作，所以我们在市委人民政府安排这项工作过程中，组织上有保证，财力上有保障，人力上有确保，为这项工作提供了基础性的保障。

    第二，政策宣传要深入人心。我们通过走家入户，根据不同民族的特点和习惯，给他们讲清中央的优惠政策对千家万户农民带来的实惠，让他们明白这个政策，知道这个政策对这些人以及对他自己带来什么好处。所以，在这个方面利用了网络、利用了媒体、利用了各种墙报和各种方法，形式多样，给他讲各种政策来不断宣传，我们林改工作对他们带来的这些受益和实惠，发放了各种宣传材料等形式。所以，首先得到了广大各族群众对这一项工作从思想上的认识，这样提高了他们对林改工作推动的技巧，接受了这个政策，看到了实惠。

    三是调查摸底更全面。针对各族群众的不同诉求，库尔勒市坚持“各族群众得实惠”和“全市生态受保护”两条基本准则，紧紧把握“林权界定”和“农民决策”两个环节，通过现地踏界、调查走访等多种形式，对辖区范围内的林地、林木进行彻底的清理检查，摸清底数，掌握实情，并确定林改的基准人口，本着让利于民的原则，在充分尊重各族群众意愿的基础上，科学地编制好林改方案，维护好各族群众利益，正确处理好集体与个人、管理与放活两大关系，确保林改工作“速度与质量并重”。

    艾山江 尕依提：所以，给各族群众提供了相互了解、相互指导，不是说林改工作侧重于哪一个民族，或者给哪一个民族提供利益，而且首先的条件，受到的利益是中华民族，中华民族是56个民族，不管你是汉族、维吾尔族，在政策面前是同等收益权，所以，农民在这个方面，各个民族都看一个公平，都看一个公开，都能看到一个公正，所以，在这个方面我们农民把历来融洽的、和谐共处的，同呼吸、共命运的民族关系进一步加强了。

    通过林改，提高了各族群众的民主意识，改进了基层干部的民族作风，有力地推进了农村民主法治建设。遇事找法、解决问题靠法已成了库尔勒各族农民们的良好习惯。新时期心阶段，库尔勒市将会进一步解放思想、狠抓落实，争取把库尔勒市建成新疆重要的现代化区域中心城市，促进新疆的跨越式发展和长治久安。