[百县书记县长谈林改]广西省浦北县--县委书记 张建国

    浦北县地处广西南部六万山区，有集体林地244.9万亩浦北县把君山到户、还山于民作为出发点和着重点，破解了一个又一个改革难题，为发挥优势，把浦北建成南方重要的速生丰产用材林基地大侠了基础。

    张建国：改革的重点是确立以农民为主体地位来决定这次改革，主要突破的是均山到户、还山于民的重点。

    张建国：在改革过程中均山到户我们遇到三个难题，这三大难题的突破也是解决整个林改工作中所遇到问题的重中之重。

    第一个难题，在过去历史年代“谁种谁有”大户均山的问题如何到农民手里，因为这是保持历史和现实怎样衔接，既要维护过去“谁种谁有”造林者的利益，也要落实好现在集体林权制度改革均山到户的问题，所以第一个难题要解决这些。我们采取了四个方面的措施：一是如果林子已经成熟了，我们先发林权采伐证，然后把山均给农户；二是和农户签订合同，把承包金给农户，已得均山的农户。三是原来大户和已经得山的农户写一个协议，按比例在采伐林木的时候按比例分成。四是由大户原来谁种谁有的大户和得山的农户协商好，把林子和林木一起转让给得山户，所以解决第一个难题。

    改革过程中的第二个难题是集体的流转山的问题怎样均山到户。对此，浦北县采取了预期均山的办法。把山预分到户的同时，由村民与村民小组签订《关于维护集体山流转合同的协议书》，维持流转合同至期满。流转期间的承包费或租金，按预期均山中各户所占的比例均分到户，流转期满后经营权回归农户。通过预期均山，流转集体山实现了“软”均山，零侵害、零纠纷，包括金光集团在内的一些造林企业和经营大户的投资利益也得到了维护。

    张建国：第三个难题，破解公益林山怎样给均山到户的问题。我们村里小组和得到林地的山户均山到户了怎么办呢？我们要签一个集体公益林管护到户的协议，明确责任，你的责任是什么？管护是什么？国家得到公益林的补偿资金按照规定兑现给这些农户，所以解决这三个难题。

    这三个难题解决得群众比较满意，维护了一些历史上已经形成的事实，也兑现了现在林权制度改革政策的具体落实。解决这三个难题后，减少了隐患，确保了农村长期的和谐稳定，使农民成为了山林真正的主人。

    张建国：一是农民真正能够均等的得到自己的林地、林权了，有一个致富的平台。我们的水田始终是有限的，现在山地按人口都均等了，使他们有致富的平台。

    二是发挥了农民有自主经营的权力。把均山到我们老百姓的手中，调动了他们的积极性，大力发展丰产林、生态经济林和林下种子，增加他们的收入。

    三是采伐报批的手续简化了。以前报批要到镇里面、乡里面，然后到局里，现在直接到林业局办理就可以了，提高了办事效率。同时费也给减免了。

    浦北县正视了问题，破解了三难，主体改革基本完成，下一步的打算是发挥优势把浦北打造成用材林基地大县。

    张建国：我们县林权制度改革已经基本完成了，下一步基本抓好林权制度的配套改革，利用这次契机抓好林权制度改革的各项措施的配套改革有三个方面要做：一是建立林产、林权的平台，使林权的交易在公平、公开、公正的情况下进行，让林农得到最大的效益；二是推定林权的抵押贷款和森林的保险等工作；三是发展林下经济，使我们可以进行配套改革。

    总的目标是要建成南方的速生林大县之一。速生丰产林想用三年的时间发展到70万亩以上，林业的产值在09年13个亿的基础上要实现30个亿以上，要翻一番，这是下一步的目标。

    沐浴林改春风的浦北，山更绿、水更清、天更蓝、民更富。浦北县县委、县政府决心乘着改革的东风，不断创新，锐意进取，将浦北打造成北部湾经济区的用材林基地大县，引领农民在产业发展中兴林致富，加快步入小康社会