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[百县书记县长谈林改]湖北省恩施市--市委书记 谭文骄

发布时间:2010年10月29日 14:34 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV-绿色时空

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    恩施市位于湖北省西南部,是恩施土家族苗族自治州的首府,境内河流纵横,水能资源丰富,全市森林覆盖率达65%。作为全省的林业大市,全市共有的集体林地337万亩,目前已基本完成明晰产权、承包到户的林权改革任务。

    谭文骄:林权制度的改革是中央对农村工作的一个部署,在改革的过程中,我们推行了“为民服务全程代理”这样一项制度,应该说收到了比较好的效果

    谭文骄:这项制度的实施,主要核心的东西是老百姓所要办的事由干部代理,不用他们自己去跑。用老百姓的话说群众动嘴、干部跑腿。你是老百姓,有什么事,打个电话,或者和驻村驻组的干部带一个口信,就把事给办好了。自己不用操心,不花钱。

    为了保证“为民服务全程代理”制度的规范操作,按照便民、公开、法制、效能、求是的原则,恩施市林改部门确立了“四制八公开”的工作规程。“四制”是指办件直接办理制、承诺件限时制、退回答复制和首回负责制。“八公开”则包括服务事项、责任人、申报材料、办理程序、承诺期限、监督机构和代理人公开。

    谭文骄:这项制度最关键的是方便群众,这是最基本的要求,这项制度为农民办事,减少开支。白果有一个农户,他家里发生了白蚁,房屋木料受到损害,他给林站的职工打了一个电话,林站的职工就到现场查看,一看是白蚁损害,在市场里买了白蚁灵,同时发现房屋受到损害以后要进行修缮,需要木材,就帮他办理了采伐证,一块儿送到他们家里,农民非常的感动,说过去要跑好几天,还要花钱,现在一个电话就解决了,方便群众是基本要求。

    第二,最核心的任务是帮助农民增收,我们为农民服务,老百姓最需要的是脱贫和增收,这是我们最重要的任务,或者核心的任务是帮助农民增收。白果乡有一个农民叫黄发安,他家里有800亩林地,办了一个加工厂,他就想扩大再生产,但是又苦于没有资金,在这种情况下,他跟林业站的站长打电话,站长就跟农村信用联社去联系,跟林业部门合作,推出了林业产权抵押贷款,给他解决了贷款30万,这样就解决了他扩大再生产的问题。

    第三,服务龙头企业是我们服务的重要任务。因为龙头企业是带动老百姓致富的一个重要渠道,我们在林权制度改革的过程中,我们培育和引进了10多家龙头企业。我们林业的干部为这些企业围墙内的事情都干完,企业负责围墙外的事情。比如我们有万山红公司,他成立以后,所有的程序和要办的事由林业干部来办理,他集中精力发展优质油茶1500亩,带动180户农户一起增收,把企业服务也作为我们服务的重要内容。

    在林改过程中,通过推行“为民服务全程代理”制度,巩固和完善了林权制度改革成果,起到了加快林业发展、转变职能的重要作用,成效显著。林改激发了林业发展活力,一批林业专业合作社应运而生,一批涉林企业快速成长,广大农民大力发展林业,推动了林业产业快速发展,金山银山变成了摇钱树。

    谭文骄:比如红土乡有一位农民,在林改过程中种了80亩经济林,今年的收入达到1万元。板桥有一个穿洞村,是烟业村,需要酿制烟业的房屋,我们派了一名干部为这个村修建酿制烟业的房屋,产权也办好,老百姓就负责种烟,使这个村由过去的800亩烟业现在发展到2400亩,老百姓的收入大大增加了。

    “为民服务全程代理”制度的推行不仅促进了农民脱贫致富,还方便了广大农民办事,减少了办事成本,节约了办事时间。同时,通过代理服务,密切了干群关系。干部的群众观念、政策观念、服务观念明显增强,农民感觉到干部确实是在为农民着想,政府和农民融为一体、感情融洽。

    谭文骄:四是转变了政府的职能,政府由管理型向服务型转变,这是真正做到了。过去老百姓认为政府是搞审批、罚款,现在真正的是为我们老百姓服务了。所以政府职能的转变也是一种探索。

    五是加强了林业部门的自身建设,在林改过程中我们把服务融入到林改的全过程,林业的干部为老百姓服务,为政府当参谋,使这项改革做得非常的成功。这样有为才有畏,林业干部在政府的印象好了,社会的评价好了,在群众心目中的印象也好了,得到了群众的拥护、领导的好评,我们林业部门自身建设也加强了。我们在林改的初期,市政府就安排了四万元的经费用于林权改革,林业系统的职工所有的经费全部纳入财政预算,解决了他们的后顾之忧。林业部门为老百姓服务过程中,他们自身素质得到了很大提升,这样促进了林业部门的自身建设,效果还是很明显的。

    目前,“为民服务全程代理”制度,已成为恩施市密切干群关系的“连心桥”、化解林业纠纷的“信访室”、宣讲林业政策的“广播站”、保证干部勤政廉政的“监督台”、促进林业发展的“助推器”和展示林业干部形象的“风景线”。 百姓心中一杆秤,代理服务有力地促进了服务型政府建设,真正为农民增收做了应有的贡献,让老百姓看到了林业资源发展的新希望。

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