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[百县书记县长谈林改]甘肃泾川县--县委书记 王学书

发布时间:2010年10月29日 15:01 | 进入复兴论坛 | 来源:CCTV-绿色时空

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    泾川县地处甘肃省东部,陕西甘肃两省交界处。位于西部黄土高原沟壑区,是典型的生态脆弱区。从50年代,泾川县就开始植树造林,在生态林业建设方面取得明显成效。

    王学书:怎样在生态脆弱地区推进林改,把林承包到户,也是各个方面遇到的最大的顾虑。作为一个生态脆弱区,我们在能不能改的问题上特别担心。

    王学书:我们主要运用了三把金钥匙,一是及时运用了打开心扉的金钥匙,我们县里面经过深入的讨论、学习中央10号文件,深刻理解为什么要推行林改,为什么要实行家庭承包经营制,把中央的精神理解到位。同时,我们通过宣传、培训,使我们广大的乡村干部,特别是群众能够认识到林改的好处。通过林改后,他拥有林地的承包权,拥有林木的经营权,实际上就是明晰了产权,可以流转和继承,也可以林权证抵押贷款,可以得到实实在在的好处。

    二是利用打开局面的金钥匙。针对林改的繁重任务,我们不是一下子铺开,是选择了三个乡镇,川、山、塬不同类型的三个乡镇和11个村进行试点,在试点的基础上进一步探索和推进林改的路子,进一步积累我们的经验。

    三是打开门户的金钥匙。我们县、乡、村三级干部下到村里面请农民走出来,我们一起讨论。县乡村的干部和广大群众打成一片,共同研究、探讨、了解情况、了解群众的想法,打消群众的顾虑,使群众积极参与林改。

    这三把金钥匙打消了县、乡、村各级干部的顾虑,也打消了群众的顾虑,把政策的真正的交给了群众,让群众熟悉政策、了解政策、掌握政策,最后积极的推动,让群众作为主体参与进来,让群众自己搞林改。这样群众的积极性激发起来了,干部的顾虑打消了,在泾县,林改一下子就推开了。

    王学书:在林改推进过程中,我们遇到的困难就是由于立地条件比较差,我们是典型的黄土高原沟壑区,我们林分质量有差异,我们林的等份有差异,这样在分配过程中有很多的问题。怎样改?遇到这些困难,要根据我们实际的情况。

    为了全面掌握村情、山情、林情,泾川县组织人员逐村社、逐山头、逐地块进行调研摸底。在吃透情况的基础上,坚持因地制宜,分类指导,一乡一策,一村一策,不搞“一刀切”。具体工作中,充分尊重群众的首创精神,改革的路子让群众找,分林的办法让群众想,做到体现民意、顺应民心。群众借鉴耕地承包的经验,根据不同坡向、树木大小、疏密程度和距离远近,摸索出了因地划分、因树作价、优劣搭配、数量平衡、现金找补、随机抓阄等普遍认可管用的均山均林办法。

    王学书:我认为作为林改的具体推动者和实践者,我感觉到泾川县的林业产业的发展,我认为前50多年使我们森林覆盖率很低,水土保持成立很低的情况下,我们解放初期,水土保持的治理程度不到不到1%。现在我们县水土保持的治理程度达到82.4%,我认为这是了不得的成绩。我们森林覆盖率现在达到了37.13%,这在西部生态脆弱区是非常高的。取得这样的成果,我们泾川的老百姓,经过几代人不懈的努力,通过50多年的努力达到这样的成就,我认为这可以作为一个阶段。通过我们矢志不渝的努力,使我们泾川的生态环境发生了根本的变化。如果说这是一个阶段的话,我认为现在正在推进的林改,使林业产业的发展迈上了一个新的阶段,进入一个新的起点上。

    泾川县通过改革,从根本上确立了农民经营林地的主体地位,群众营林造林的积极性更高了。紧紧围绕落实家庭承包经营制度这个核心,在统一思想、依靠群众、支持保障上狠下功夫,泾川县功地回答了生态脆弱区林改要不要改、怎么样改、改了以后怎么经营等重大问题,走出了一条符合实际的林改之路。