畅通农村金融血脉——梨树县推行农民土地收益保证贷款记事_三农

　　破解三农，金融先行。十八届三中全会明确提出：“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”金融，是现代经济的血液，也一直是农村经济发展的瓶颈，梨树县在全省率先开展的农民土地收益保证贷款试点工作实践中找到了“破茧之道”。

　　梨树是个典型的农业大县，连年搏得“全国粮食生产五强县”，农业基础地位不容撼动。然而，多年来农民增收、农村经济发展，面临的一大困难是缺乏资金投入。融资难、融资贵，让许多农民徒唤奈何。梨树在全省率先开展的土地收益保证贷款试点工作实践中找到了“破茧之道”。

　　梨树镇夏家堡村农民高淑荣，原来养着10多只羊，去年8月，她把45公顷土地的承包经营权转让给县里的非盈利融资平台——物权融资农业发展有限公司。公司向金融机构出具愿与高淑荣共同偿还借款的承诺证明。高淑荣从银行贷到3万元，又买了40多只羊，今年养羊就增加收入1万多元。

　　高淑荣说，这种贷款的利息不高。一年期利率7.8%，三年期7.995%，五年期8.23%，比民间借贷便宜多了。

　　梨树县物权公司总经理马日驰说，土地收益抵押贷款1万元，一年利息780元，比多户联保信用贷款利息省420元，比小额信用贷款利息省1620元，比民间借贷利息更省，民间借贷年利率平均在24%左右。

　　再就是方便快捷。“为农民服务的事，整复杂了，费力不讨好。”马日驰说，物权公司是农民与银行之间的桥梁，在乡镇也有办事处。农民带上身份证、《农村土地承包经营权证》、户口簿，填写《土地收益保证贷款申请书》，就可办理贷款，两小时搞定。除了利息，不收其他任何费用。

　　“大户的融资需求非常迫切，只是大伙儿感觉贷款额度少，不够用。”十家堡镇西黑嘴子村党支部书记赵国才说，全村600户农民有400户搞养殖，建一个长60米、宽80米的大棚养鸡养猪，至少得投入20万元，饲料投入也很高，这种贷款只能解决一部分资金。

　　针对贷款主体从普通农户逐步扩展到种养大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农龙头企业的情况，梨树县积极协调吉林省金融办和金融机构增加贷款额度，为家庭农场、农民专业合作社和涉农龙头企业发放贷款。

　　蔡家镇蔡家村汇丰农业专业合作社是受益者之一。2011年，合作社与县里的天丰集团签订马铃薯深加工供货合同，发展订单农业，在村里建设一处占地160公顷的米薯间作农业示范园。合作社以1公顷1年1万元的价格，流转村民的土地，这笔支出只能靠贷款。

　　“头一年，我们通过担保公司在农业银行贷了120万元，2012年又贷了100万元，年利率达14.4%。”汇丰合作社社长马振生说，今年他们通过土地收益保证贷款这种方式，在农信联社贷了180万元，解决了土地流转费支出。土地集约经营之后，汇丰合作社积极推广新型增产种植方式，今年发展了60公顷高光效玉米，最大限度地利用光能，全程机械化耕种。

　　马振生说，流转土地的农民，算上流转费和直补资金、良种补贴，每公顷土地每年净赚1.2万元，加上在合作社打工，还可收入8000元左右。要是不流转土地自己种，每公顷收入也就二三千元。

　　土地收益保证贷款有力地推动了农村养殖、种植、贩运等多种经营的发展，拓宽了农民增收渠道。截至目前，梨树县共发放这种贷款1.6726亿元，6.25%投入种植业，85.74%投入养殖业，8.74%投向棚膜经济，受益农民4467户。

　　1.6726亿元贷款，4467户农户受益。农民土地经营权收益保证贷款在梨树县扩面提效！资本是经济第一推动力，这种“接地气”的金融体制改革创新，唤醒了农民手中沉睡的资产——土地，解决了“贷款难、贷款贵”，实现了机制转变和金融业活力的竞相迸发。物权公司为农民与金融业之间搭起了“友谊”的桥梁，这种新业态的融资链，适合于农村分散、个性化的低端市场需求。融资服务到位了，借贷风险降低了，资金投向透亮了，金融血脉畅通了，农民收入提高了。土地收益保证贷款是一项“农村经济得发展，农民兄弟得实惠，金融机构得效益，党和政府得民心”的阳光工程。