刘小伟

　　今年以来，各级农机化主管部门与财政部门密切配合，加强领导，精心部署，规范操作，严格监管，保证了农机购置补贴工作科学高效规范廉洁开展。截至6月15日，全国共实施中央财政农机购置补贴资金119.9亿元，占中央第一批补贴资金200亿元的60%，补贴农机具270.1万台（套），受益农户184.8万户，引导农民和农业生产经营组织投入296.4亿元。

　　农业部、财政部办公厅联合印发的《2013年农机购置补贴实施指导意见》在继续坚持行之有效的做法和措施的基础上，着重在三个方面进行了创新完善：一是大力推进操作方式创新试点。要求所有省都要开展“全价购机、县级结算、直补到卡”试点，条件成熟的可在全省范围内试行。二是加严加密管理措施。在组织领导、宏观调控、规范操作、信息公开、监督检查等方面有针对性地制定管理措施，细化实化强化了各项工作要求。三是全面落实责任。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，促进各项规定落到实处。目前，38个省（区、市及计划单列市、兵团、农垦）都层层签订农机购置补贴工作责任状，做到了目标到岗、责任到人。

　　为突出重点，提高资金使用效益，农财两部鼓励各省选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在省域内满足所有农民申购需求。各地充分发挥补贴政策引导作用，将补贴资金重点投向“春耕”、“三夏”、“双抢”急需的农机具。目前，全国用于补贴拖拉机、收获机械、耕整地机械、栽植机械等的中央补贴资金分别达41.1亿元、27.8亿元、10.3亿元、6.8亿元，占已实施资金的84.6%。补贴农业机械在农业生产中发挥了主力军作用，全国共投入2492万台（套）农机具进行春耕备耕作业，完成机耕、机播、机械浇灌作业面积分别为6.71亿亩、5.44亿亩、2.15亿亩次；“三夏”农机跨区作业全面开展，预计全国将投入1400万台（套）农机具参加抢收抢种作业，冬小麦机收水平将超过92%，夏玉米机播水平将超过83%。

　　各级农机化主管部门、财政部门全方位公开信息，广泛宣传补贴政策。年初，农业部、财政部有关负责人在中央媒体上发布农机购置补贴答记者问，联合印制20余万份《农机购置补贴申请程序图》免费发放到基层。在巩固已有信息公开渠道的基础上，注重发挥网络等新型媒体的作用。农业部已在中国农业信息网和中国农机化信息网上建立了部级农机购置补贴信息公开专栏，38个省级农机化主管部门均在官方网站上开通了省级专栏，成为补贴信息发布的权威平台。农业部全面建立了农机购置补贴信息公开工作督查机制，指导督促各地完善信息公开工作。各省正按规定形式公开全年实施方案、补贴额一览表、国家和省级支持推广目录、政策咨询和投诉电话等内容，并将2012年实施情况以公告的形式向社会公布，主动接受监督。

　　年初，农业部制定了《2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，通过专项督查、购机户抽查、举报投诉调查处理等多种形式对各地落实政策工作进行监督检查。目前，已组织7个督导组将对12个省份有针对性地进行重点督导检查。各地严格执行补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，陕西、江西、湖南等省农机局查处了一批在农机购置补贴政策落实中存有违规行为的企业，并进行了严厉惩治，有效净化了补贴产品市场。

　　农机购置补贴政策实施10年来，政策实施制度与程序不断完善，操作比较规范，成效十分显著。全国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四个大台阶，农机化实现了由初级阶段向中级阶段的历史性跨越，农业生产方式实现了人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越，农机工业总产值连续八年保持20%以上的增速，我国已成为世界农机第一制造大国。下一步，全国农机化系统将在规范操作的基础上进一步加快实施进度，稳步推进操作方式创新试点，加大监督检查、信息公开、惩治违规和延伸绩效管理的工作力度，确保补贴政策不折不扣地执行到位，真正使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。