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农业组织化社会化望成惠农新主题

发布时间:2012年11月27日 05:35 | 进入三农论坛 | 来源:粮油市场报 | 手机看视频


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  近期,相关部委对农业组织化生产和社会化服务进行了密集调研,未来惠农政策或注入新内涵。分析人士认为,此举或为明年中央一号文件定下主基调,组织化生产和社会化服务将加速推进农业现代化。

  分析人士称,农业组织化生产和社会化服务并不是最新的提法,但其重要性有望进一步上升,并成为继农业科技之后新的惠农政策主题。

  十八大报告提出,应发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这一论述对未来农业的发展指明了重要方向,也就是组织化生产和社会化服务。

  2010年中央一号文件曾提出,着力提高农业生产经营组织化程度。大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、管理好的合作社给予补助。

  在农业社会化服务方面,国务院曾下发《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。文件提出,农业社会化服务,是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。

  分析人士认为,农业组织化生产和社会化服务对于推进农业产业化进程和提高农业生产率至关重要,推动农业组织化和社会化服务的发展最终目的是更快实现农业现代化。

  现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。大力发展农民合作经济组织,提高农业生产的组织化程度,是推进现代农业的客观要求。

  农业作为基础产业,必须按照生产力发展的客观规律,建立起现代农业生产经营体制。近年来,各类农民合作经济组织出现了良好的发展势头,在推广新型农业科技成果、促进农业产业化经营、提高农民素质、增加农民收入等方面发挥了一定的作用,但农业组织化水平仍有待进一步提高。

  专家认为,我国农业经济发展过程中,农民组织过于分散,组织没有力量是最大的问题。农业不是缺少资本,也不是没有技术,而是这么多年对农民的组织化水平建设不够重视。农业社会化服务为农业提供物资、装备、技术和人才等方面的支持,可以把科技成果和适用技术,迅速地传递到广大农民手中;通过社会化服务,可以改进农业生产管理,在同样的农业资金、物资和人力的投入情况下,可以增加农业产出,提高劳动生产率。

  此外,农业社会化服务还是转移农业剩余劳动力和提高劳动者素质的保障。它既能够增加农村劳动力的就业容量,还能为农民提供各种技术咨询和技术培训,使其成为有文化、懂技术的新型农民。分析人士认为,未来农业组织化生产和社会化服务有望成为现代农业发展的重要方向。

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