资源循环产业成经济转型升级“有力杠杆”

长三角循环经济技术研究院（浙江）院长杜欢政

　　对话长三角循环经济技术研究院（浙江）院长杜欢

　　世界经济发展至今，已开始由线性经济模式转向循环经济发展模式。尤其是我国的工业领域，从重视关键产业领域内的循环经济转向了全工业领域的资源循环。开展资源综合利用是循环经济建设的核心，资源循环产业已进入发展的关键时期。
　　
　　技术创新是关键
　　
　　 记者:资源循环产业是中国21世纪朝阳产业,作为一种战略性新兴产业,它的产生对我国经济发展有何具体意义?

　　 杜欢政:资源循环产业是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。资源循环产业的发展，有利于减少温室气体的排放、减轻环境污染，同时增加经济效益和就业岗位的同时，资源循环产业作为战略性新兴产业，必将成为21世纪的朝阳产业和主导产业。

　　 为了防止资源耗尽，制止传统产业对环境造成的恶性污染，我们需要大力发展资源循环产业，实现经济发展方式转变。我国资源循环利用潜力巨大，产业化发展有很大的空间。从20世纪80年代起步，中国资源循环产业经历了20多年的快速发展，在我国国民经济中已经从一个不起眼的角色成为中国战略性新兴产业，成为国民经济的重要组成部分。2009年,全国资源循环利用产值超过5000万元的企业已逾2800家,资源循环产业总产值超过1万亿元，年均增长15%以上。

　　 记者:您提到，发展资源循环产业是实现经济发展方式转变的重要途径。目前，国家针对发展资源循环经济出台了哪些政策，可否请您介绍一下？

　　 杜欢政:资源循环产业的发展涉及技术、环境等问题，需要依靠法律、法规、政策、标准等营造政策环境，使社会各界达成共识。例如利用废塑料、秸秆和木屑制成的木塑材料可替代原生木材。用塑木材料可代替我国10%的木材，形成3200万吨/年的塑木产量，产值约为2560亿元，减排CO224600万吨。如果国家能制定绿色采购法，则能推动木塑产业的大发展。目前，我国陆续出台了《中华人民共和国循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等一系列法律法规，从循环经济视角进一步明确了城市生活废弃物的回收利用工作。但国家还应该进一步出台一些操作性强的法律规范，如《餐厨垃圾回收处理条例》、《建筑材料回收管理条例》、《容器与包装回收管理条例》、《废旧电池回收管理条例》等，将资源循环产业的发展纳入法制化的轨道。

　　 记者：资源循环经济领域主要涉及哪些技术？

　　 杜欢政：资源循环是逆向制造过程，涉及到修复技术（含再制造技术）、改性技术、分离技术、资源循环装备制造技术和无害化技术等高新技术。其中修复技术主要是对原有功能加以修复，如再制造产业中再制造产品质量和性能不低于新品，有些还超过新品。汽车发动机再制造，成本只是新品的50%，可以节能60%，节材70%，对环境的不良影响显著降低。改性技术主要是形成复合新材料，如深圳嘉达高科产业发展有限公司，通过材料改性技术，把废塑料制成复合高性能聚合物新型材料，开辟了复合材料新领域，广泛应用于建材产业、电子产业和汽车产业。奥运会“鸟巢”和京津高铁都应用了这种新型材料。分离技术将复合材料加以分离利用，例如利乐包铝塑分离技术可解决全国100多万吨饮料纸包装废弃物利用问题。资源循环装备技术是资源循环产业发展的强力支撑。如废家电处置装备可形成680亿元的市场总值。信息技术与资源循环产业的结合也将成为热点，如物联网技术应用于资源回收。无害化技术则贯穿资源循环产业生产的整个流程。从产业技术发展路径来看，我国资源循环产业将沿着引进消化→集成创新→自主创新的过程演化。因此需要不断推进自主创新，提供既循环又经济的技术。
　　
　　“三大着力点”托起产业未来
　　
　　 记者：发展资源循环经济除了防止资源耗尽和制止传统产业对环境造成的恶性污染等作用外，还能给我国经济发展带来哪些积极影响？

　　 杜欢政：资源循环产业是典型的劳动密集型产业，如手机、电脑、空调等废弃的电子电器产品在前道的拆解过程中，手工拆解分离彻底，利用效率高，而机械拆解损失大，所以一般在前道中需要投入大量的手工劳动，可容纳大量就业者。以汽车零部件再制造为例，预计2012年我国汽车报废量将达350万辆，如果零部件再制造比例达到50%，年产值可达800亿元，可解决40万人就业。

　　 从世界各国的发展经验看，高附加值产业的发展对整体经济的带动作用较为明显。正是由于高附加值产业具有高成长性、高收益性、高渗透性和高扩散性，如资源循环产业普遍使用高新技术对原有材料进行改性，形成的新材料由于技术含量高因而附加值也高。锦纶绒是耐火纤维之一，因其热容量小、导热率低、热敏性好等特点作为耐火绝热材料，实用于当今全世界的建材行业、化学工业、电子工业、通讯制造业、冶金工业、矿产工业、航空航天及国防军工等各领域，是国家重点推广的节能材料。目前，玻纤的市场价格大概是2800元/吨左右，而锦纶绒的市场售价在8800元/吨左右，可以真正实现废旧玻璃变黄金的梦想。

　　 记者:“十二五”期间，中国资源循环产业能否实现飞速发展？如何实现？其发展的着力点主要表现在哪些方面?

　　 杜欢政:资源紧缺制约着中国的可持续发展，中国未来资源战略的核心是原生资源与再生资源并重。理念创新、制度创新与技术创新是推动资源循环产业发展的三个关键着力点。

　　 一是引导全社会理念转变。要把发展资源循环产业作为国家战略。加大资源循环理念推广力度，促进社会群体间相互监督，营造全社会回收资源体系建设氛围，借助路径依赖，形成可持续发展的文化机制。促进政府执政理念转变，制定和实施政策应结合考虑经济发展的速度与资源环境能承受的程度，统筹人与自然和谐发展，引入和优化资源循环产业GDP考核指标。

　　 二是加大制度创新力度。建立国家再生资源战略储备机制，对再生资源商业储备实施贴息、风险分担和利润分配方面的优惠。制定回收处理企业的准入条件，对从事资源回收处理业务的企业实行核准管理制度。鼓励企业“走出去”建立再生资源海外生产和研发基地。积极开展“城市矿产行动计划”，选择若干有条件的城市建立资源循环产业示范基地。选择可回收利用率高的产品。

　　 三是加强技术研发和自主创新。建立国家资源循环研究开发体系，构建技术大平台，重点建设若干个国家资源循环工程技术中心和资源循环产品质量检验检测中心。对采纳列入发改委颁布的《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》、环保部颁布的《国家先进污染防治技术示范名录》等各类目录中的技术及设备的应用企业给予固定资产投资资金补贴。对资源回收装备制造业生产企业自主研发成套装备及配套设备给予专项科研及专项产业化资金支持。

　　 四是加快技术与贸易标准制定。一国的产品标准、技术标准、贸易标准在国际上领先，将为本国在全球新一轮的发展中抢占先机。我国要加快资源循环产业国家技术标准体系的建立，建立健全二手产品市场化认证体系，建立和完善再制造产品标识管理制度，制定装备制造业关键零部件和再制造的技术标准。强化贸易标准的制定，制定居于WTO与巴塞尔公约之间新的废料贸易体系标准。

　　 记者：“十二五”期间，资源循环经济的发展前景如何？

　　 杜欢政:“十二五”期间，我国将加快转变经济发展方式，推动产业转型升级。经济发展方式的实质转变，需要大力发展战略性新兴产业。资源循环产业作为战略性新兴产业之一，其独特的性质使其在经济转型升级中扮演着越来越重要的角色。目前，资源循环产业的发展才刚刚开始，涉及的问题还很多。我们相信，随着人们对再生资源循环产业的认识水平不断提高，资源循环产业必将得到大发展。