转型升级助力内蒙古资源型产业可持续发展

　　――访内蒙古经济可持续发展重点研究基地负责人郭晓川教授

　　“十一五”期间，我区以能源、化工、冶金建材、农畜产品加工为主的资源型优势特色产业不断发展壮大,内蒙古已成为国家重要的能源、农畜产品深加工和重化工业基地。随着国家扩大内需战略的实施,将为我区资源型产业发展提供巨大的市场空间。但与此同时,由于国内部分行业产能过剩，节能减排和应对气候变化压力增大，将对我区资源型产业发展带来较大影响。“十二五”及今后一个时期，在加快转变经济发展方式的大背景下，我区资源型产业如何实现转型升级、可持续发展?记者采访了内蒙古经济可持续发展重点研究基地负责人、内蒙古大学经济管理学院院长郭晓川教授。

　　记者：您认为我区资源型产业转型升级的现实意义在哪里？

　　郭晓川：资源型产业的转型升级是“十二五”及今后一个时期自治区经济发展的一个战略性关键主题。“十五”以来，自治区经济从总量到速度都实现了快速增长，这其中资源型产业的发展功不可没。由此可见，资源型产业的成长直接关系到自治区经济发展的速度和总量。在资源型产业发展的基础上，自治区提出，“十二五”要大力发展非资源型产业和战略性新兴产业，这并不意味着我区今后不要发展资源型产业。事实上，内蒙古经济社会发展所处阶段的特殊性和资源富集地区产业的比较优势，都决定了在“十二五”及今后一个时期，资源型产业仍将是推动自治区经济发展的支柱产业，只有实现了资源型产业自身的升级与转型，实现了资源型产业的健康、可持续发展，才能保证自治区国民经济发展目标的实现。因此，资源型产业的转型升级对内蒙古经济发展具有十分重要的战略意义。

　　记者：资源型产业的转型升级对自治区经济发展十分必要。那么，您如何评价目前我区资源型产业的发展状态？

　　郭晓川：我想用四个关键词来评价内蒙古的资源型产业。第一个关键词是“支柱”，我区工业利润主要来源于资源型产业，资源型产业在自治区国民经济中的支柱地位不用赘述；第二个关键词是“主线”，目前我区绝大部分现代产业包括要大力发展的非资源型产业、战略性新兴产业和服务业，与资源型产业具有非常强的关联性，都是依托资源型产业而发展与衍生的。因此，资源型产业在自治区国民经济中属主线产业；第三个关键词是“影响力”，资源型产业代表着内蒙古产业的形象，内蒙古经济在全国形成的影响力主要来自于资源型产业；第四个关键词是“竞争力”，在可以预见的未来，资源型产业在自治区国民经济中的核心地位无法动摇，具有明显的比较竞争优势。

　　记者：那么，从目前发展状态来看，您认为我区资源型产业实现转型升级的突破点在哪里？

　　郭晓川：资源型产业的转型升级是个世界性难题，也是当前我区产业结构调整与升级中亟待解决的重大问题。只有以科学发展观为指导，以可持续经济学为基础，以自主创新为支撑，以资本市场为平台，大力推进资源型产业高技术化、集聚化、生态化和资本化发展，才是我区资源型产业转型升级的根本途径。

　　资源型产业的高技术化发展,实质上是技术创新能力提升的过程。高技术化不等同于深加工，要实现资源独占向技术独占转变，关键是提升资源型产业的自主创新能力。要转变现有的产业结构，创新生产工艺，形成循环经济视角下的资源型产业高技术成长模式。资源型产业的集聚化发展，能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争力，快速提升我区资源型产业的产业集中度是提升产业竞争力的基础。资源型产业的生态化发展对于资源型产业转型升级同样十分重要，高耗能、高排放、低利润是资源型产业的突出特征，要改变这种局面，积极推进资源型产业的生态化成长，与生态形成良性互动，努力实现低能耗、低污染、低排放。资源型产业的资本化发展是资源型产业体制机制创新的理性选择，“十二五”内蒙古要改变以资源型产业成长来提升资本的方式，将资源与资本结合起来，通过资本市场和金融工具来提升资源型产业的影响力。

　　记者：资源型产业的转型升级是一项艰巨的任务，您认为我区应该在哪些方面给予资源型产业转型升级扶持呢？

　　郭晓川：我区应该出台相关法规政策，鼓励资源型产业开展自主创新，强化资源型产业的产业集中度，培育一批能够真正代表内蒙古资源型产业形象的大企业、大品牌；培育完善现代金融体系，建设资本市场；加快高层次创新人才培养，积极引进国内外优秀人才，建立能够激励自主创新的人才评价和奖励制度；加快发展与资源型产业相关联的非资源型产业和战略性新兴产业，使其相互依托；创造有利于自主创新和创业的良好环境，比如设立创新、创业引导基金等等。(记者 戴宏)