文化产业已进入了崭新发展的时期，整个社会对其期望甚高。而要将文化产业真正建设成支柱产业，则需要创新体制和确立战略眼光，构建起适应其发展的动力机制。

　　推进文化服务均等化

　　文化权益如同政治权益、经济权益一样，也是基本人权的重要组成部分。转变经济发展方式，要求推进文化服务均等化，形成体现文化公平的体制机制。富士康事件充分说明，地方政府和企业不仅要重视城乡、群体经济公平，还要重视文化公平，为劳动者的身心健康发展和新一代劳动力的再生产创造条件。

　　市场可以满足高层次的文化享受，基本的精神文化需求则要靠政府来保障。地方政府要实现公共文化服务均等化，首先要坚持“以人为本”、服务群众的宗旨，大力加强公共文化服务体系建设，在配置公共文化资源方面，注重向农村、基层、外来务工人员倾斜，不断改变城乡、区域、群体之间文化资源的不平衡现象；其次是建立健全各种公共文化网络，包括信息网、广播电视网、报刊网、图书馆网、博物馆网等，建设多样、多元、多层、多彩的公共大众文化，满足人们的基本文化需求。

　　广东在建设文化强省规划纲要中提出:“实行文化人口评估统计制度，推动全民文化活动参与率不断提高。”通过实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”等措施，引导、鼓励干部职工和居民群众观看文艺演出，参观各类展览，大力培育文化消费，在提高文化消费率的过程中提高全民的文化素质，这是一种很好的推进文化公平的改革探索。可在实践中逐步建立、完善公共文化服务的财政投入、资源分配和绩效评估的体制机制。

　　形成新兴产业发展机制

　　我国文化产业发展虽然迅速，但与发达国家的文化产业相比，仍存在如下问题:总量偏小，对国民经济增长的贡献率偏低；集约化程度不高；缺少龙头企业，缺乏知名品牌；产业结构不合理，文化服务业产值偏低等。为此，通过集群化提升文化产业发展水平势在必行。

　　集群化路径可以包括链条化、集团化和集中化三种形式。通过集群化方式，使文化生产要素向龙头企业集中，向主导产业集中，向形成产业优势的区域和城市集中。广东省近年提出，以广州和深圳为龙头，整合珠三角乃至更广区域的文化资源，建设国内外具有较强竞争力的文化创意产业中心。目前，深圳创造的“文化+设计+科技+旅游+金融”的文化产业集群化发展模式，已呈现良好的发展势头。

　　在国家层面，通过加快深化文化体制改革，打破区域、部门自我封闭、各自为政的制约，推动文化产业集群化进程的进一步发展，将会使文化产业步入良性的发展轨道。

　　让文化产业走出去提升国家文化竞争力

　　文化竞争是新时期大国之间竞争的新趋势，而文化产业竞争是文化竞争的载体和焦点。比如美国，即把文化贸易作为国家战略，以此宣扬美国的文化价值观。目前，中国出口贸易量已居世界前列，但产品结构上还处于全球价值链的低端，处于价值链高端的文化产品和文化服务所占份额甚少，总体处在逆差状态。

　　推动文化产业走出去，提升我国出口贸易结构，在文化体制机制上，需要引导企业敢于参与国际文化产业分工，积极探索市场化、商业化、外向化运作方式，大力打造文化国际品牌，不断创新文化走出去的渠道、途径和方法。

　　国际化是推动文化产业做强做大的必由之路。广东省在参与经济全球化方面，注意打造具有本土特色的文化产业模式。一是建设粤、港、澳文化产业合作区。通过深化粤、港、澳合作，充分利用签署CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的简称)的机遇，建设中国文化走出去的大通道。把广州南沙、深圳前海、珠海横琴建成文化小特区，建成具有国际竞争力的环珠江文化创意产业带。二是促进文化企业主体多元化，进一步向民资、外资开放，形成公平竞争、崇尚创新的文化产业生态环境。三是打造各类文化交易国际平台。如深圳文博会已与100多家外国商会建立了联系，文化产品、产权交易总金额达千亿元。四是自主创新，“造船出海”。如深圳华强集团利用自主创新文化品牌，与南非等国家合办文化旅游主题公园。

　　激发活力形成创新人才成长机制

　　转变经济发展方式的关键，是由要素驱动转到创新驱动上来。当前，在全球范围兴起的文化创意产业，把人的想象力与工业设计等传统业态、数字传播等高新科技、网游与动漫等时尚娱乐融为一体，既提升了传统产业，又促进了文化的内容、形式、传播手段、业态创新；既提高了大众的审美情趣，又为大批创新型文化人才的成长和作用发挥拓展了新领域。

　　当前，劳动者知识结构正在转型，文化创意产业的发展，呼唤着富有创造精神的新人涌现。早在1997年，美国学者戴维·布鲁克斯就曾指出，伴随信息经济发展的一代新人，是“新的技术力量创造出来的”，是“技术专家，是商人，又是艺术家”，“喜欢新概念，新思想，新的思维方式，喜欢变革，喜欢破除传统的东西”，“不信仰宗教，不喜欢等级制，认为等级、职务头衔是限制性的，已经过时”。我们要适应劳动方式和劳动者的变化，在观念上和体制上营造出人才，尤其是高端人才的条件。在全社会树立“人才资源是第一资源”的观念，形成尊重知识、尊重创造、尊重个性的良好氛围；形成部门内外、国内外、体制内外人才自由流动的体制机制，培养造就大批创新型、复合型、外向型、科技型文化专业人才和文化管理人才；打造高端文化创业平台，吸纳国际化文化创新人才，为文化创意产业发展提供知识支撑和人才支持。