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　　跨入新世纪，文化与经济融合发展的态势十分迅猛，文化产业已经成为推动社会发展的新引擎。目前，国内区域文化竞争日趋激烈，群雄竞争的态势已经展开，呈现出不进则退、慢进亦退的严峻形势。“济南市作为山东省的省会城市，在新的一轮竞争中要确立新的发展优势，必须抓住‘十二五’经济社会发展的重要战略机遇期和城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，确立文化产业发展的指导思想和基本思路，形成文化经济发展的新优势和新高地。”王志东介绍，在这种发展形势和时代要求背景下，《纲要》编制完成。

　　马黎明介绍，《纲要》共由9章组成，包括专栏5项、图9幅、表6张，其规划范围涵盖济南市所辖全部行政区域，规划年限为2011年至2015年，同时以2013年第十届中国艺术节为界，划分为前3年与后2年，突出了济南市文化产业发展的重点领域与阶段性，具有较强的可操作性。同时，《纲要》特别提出要构建以泉水文化为主线，以济南城市精神为内核，自然生态文化与城市名人文化相辉映的文化形象品牌，在此基础上提出济南城市的总体文化形象定位为：国家历史文化名城，世界着名泉水之都，现代生态园林城市，文化创意产业高地。这种从整体上对城市文化形象的定位和策划，丰富了文化产业规划的框架内容。《纲要》以“文化引领城市转型，创意塑造泉城精彩”为核心理念，把文化产业放在济南市实现跨越发展的总体布局中去思考、定位和谋划，用创意引领济南文化产业发展和城市转型，力求形成文化产业发展的“济南模式”和“济南经验”，在创新中充分展现济南文化产业发展的精彩。规划针对国内外文化产业发展的新动态、新趋势，提出适合济南市文化产业发展的产业布局。重点突出文化与经济融合发展的时代特征，文化引领经济发展的灵魂作用，文化作为核心竞争力的重要趋势。《纲要》同时提出了“以打造世界泉水名城为主体、以发展文化创意产业为主导、以建设大型文化产业园区为重点、以建设历史文化名街为灵魂”的文化产业发展方向。王志东介绍，在此基础上《纲要》对济南文化产业发展进行了明确的战略定位：在国民经济和社会发展中，文化产业要成为全市重要的经济产业、新兴战略产业、绿色产业和国民经济的支柱产业；在世界文化产业发展中，要将济南建设成为世界泉水名城和国际文化魅力城市；在全国文化产业发展中，要将济南建设成为全国文化产业发展先进城市、全国文化强市和国家重要的文化创意产业集聚区；在全省文化产业发展中，要将济南建设成为辐射全省及环渤海地区的文化产业核心区、全省文化发展的先进城市和引领城市、山东省文化产业发展的重要增长极。

　　“1934”合理布局济南文化产业

　　《纲要》提出了“一核、九区、三带、四组团”（简称1934）的文化产业空间布局构想，为济南市及各县区文化产业发展提供了较为科学合理的空间框架。

　　王志东解释，“一核”是济南市护城河以内的老城区，规划重点是突出“世界泉水名城”、“国家历史文化名城”两大名片；“九区”是在环绕济南泉水文化产业核心区的周边区域，规划建设九大文化产业集聚区，打造推动济南市快速发展的文化创意产业空间；“三带”是指经十路文化产业发展带、滨河文化创意产业带和黄河生态风情景观带，通过打造三条文化产业带，引领济南市文化产业的点线结合、协同发展；“四组团”包括章丘历史文化产业组团、商河济阳温泉度假文化产业组团、长清山水生态文化产业组团和平阴养生休闲文化产业组团，以济南泉水文化产业核心区为集聚中心，拓展周边县市文化产业发展空间，构建科学合理的文化产业四组团发展体系，实施“主题明确，错位发展、优势互补”格局，促进济南文化产业要素的有机集中，形成特色鲜明、功能互补的竞合优势。《纲要》同时提出了济南市“十二五”时期文化产业发展的主体脉络和思路。

　　首先，在济南现有文化产业发展基础上，适应国内外创意产业发展的新趋势，重点规划了现代传媒业、印刷包装业、休闲旅游业、信息服务业、演艺娱乐业、广告会展业、艺术品业、动漫游戏业、创意设计业和教育培训业等十大文化产业，全面提升济南文化产业发展的核心竞争力。其次，坚持“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，重点打造英雄山休闲文化产业园、园博园国际文化创意产业园、国家非物质文化遗产博览园等25个文化产业园区，国家动漫游戏产业基地、山东省媒体产业基地、齐鲁文化创意产业基地等20个文化产业基地，泉水老城芙蓉街、曲水亭民俗风情街、大明湖畔景观街、百年商埠风情街等20个重点文化街区，以及省会文化艺术中心场馆综合项目、“天下第一泉”国家5A级景区项目、齐风鲁韵·天下泉城大型实景演艺项目等一批文化产业重点项目。另外，《纲要》规划了中国泉水文化节、大明湖荷花艺术节、中国企业文化周、鲁菜文化节等十大文化节庆活动，以此促进济南城市文明建设、丰富街区文化生态。