2012年全国草原违法案件统计分析报告_三农

　　2012年，草原违法案件发案总数有所增加，破坏草原面积下降。全年各类草原违法案件发案总数18651起，较上年增加1406起，增长了8.2%；破坏草原面积12.01万亩，较上年减少6.17万亩，下降了33.9%。开垦草原案件发案数量和破坏草原面积均有所下降。此类案件主要发生在内蒙古、黑龙江、吉林和新疆四省区。违反禁牧休牧规定案件和违反草畜平衡规定案件发案数量较上年均有明显增加。这两类案件数量较多，但查处效果总体较好。非法征收征用使用草原案件和非法临时占用草原案件发案数量较上年大幅减少，破坏草原面积也有所减少。非法采集草原野生植物案件发案数量较上年大幅减少，立案率有所提高。买卖或者非法流转草原案件发案数量与上年基本持平，涉及草原面积有所增加。违反草原防火法规案件发案数量较上年有所减少，立案率有所下降。

　　一、2012年草原违法案件基本情况

　　2012年，全国各类草原违法案件发案18651起，立案18060起，立案率为96.8%；结案17670起，结案率为97.8%。开垦草原、非法临时占用草原和非法征收征用使用草原共破坏草原面积12.01万亩。买卖或者非法流转草原面积10.77万亩。移送司法机关处理的案件有125起，被提起行政复议或行政诉讼的案件有30起（见右下表1）。

　　从各类草原违法案件的发案数量看，违反禁牧休牧规定案件发案数量15313起，占发案总数的82.1%，位居第一；开垦草原案件发案数量1755起，占发案总数的9.4%，位居第二；违反草畜平衡规定案件发案数量909起，占发案总数的4.9%，位居第三（图1）。

　　从各类草原违法案件的查处情况看，2012年各类草原违法案件的平均立案率为96.8%，平均结案率为97.8%。从立案情况看，立案率在90%以上的案件类型包括：违反禁牧休牧规定、买卖或者非法流转草原、开垦草原、违反草畜平衡规定和非法临时占用草原五类案件；违反草原防火法规案件的立案率相对较低，为71.9%。从结案情况看，结案率在90%以上的案件类型包括：买卖或者非法流转草原、违反草畜平衡规定、违反禁牧休牧规定和违反草原防火法规案件；非法征收征用使用草原案件的结案率较低，只有50%。

　　从破坏草原面积看，开垦草原、非法临时占用草原和非法征收征用使用草原案件共破坏草原12.01万亩。其中，开垦草原案件破坏草原9.6万亩，占破坏草原总面积的79.9%，仍是破坏草原最为严重的案件类型；非法临时占用草原案件破坏草原1.44万亩，占破坏草原总面积的12%。

　　从各省区草原违法案件发生和查处情况看，内蒙古是草原违法案件发案数量最多的省区，全年各类草原违法案件发案16226起，占全国发案总数的87%；案件类型以违反禁牧休牧规定案件为主，此类案件发案数量为15313起，占全区各类案件总数的94.4%。同时，内蒙古也是对草原违法案件查处力度最大的省区，全区共立案查处各类草原违法案件16144起，占全国立案查处案件总数的89.4%。各省区草原违法案件发生和查处情况见右下表2。