中央一号文件解读:加快建设高标准农田　挖掘粮食增产潜力

　　新华社北京２月７日电（记者韩洁 徐蕊）２０１３年中央一号文件提出，要落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。何为高标准农田？当前为何要加快建设高标准农田？

　　记者从财政部国家农业综合开发办公室了解到，所谓高标准农田，实际上指的是达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效综合标准的旱涝保收农田。

　　为解决农业生产徘徊不前、粮食产量连续多年停留在８０００亿斤左右的问题，国务院于１９８８年开始设立土地开发建设基金，专项用于农业综合开发。改造中低产田、建设高标准农田是农业综合开发的一项基本任务。

　　当前我国粮食供求形势仍处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况，随着人口继续增加、城镇化的快速推进、消费结构的加快升级，我国粮食等主要农产品需求还将保持较快增长，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务仍然非常艰巨。

　　该办公室有关负责人告诉记者，要实现保障粮食等主要农产品有效供给的目标，迫切需要下大力气改造中低产田、建设旱涝保收高标准农田。

　　统计显示，２００３年到２０１２年，全国农业综合开发共改造中低产田、建设高标准农田２．７亿亩，累计新增粮食生产能力８１０亿斤，占同期全国增产粮食３１７７亿斤的２５％左右，为我国粮食生产“九连增”贡献了四分之一的粮食综合生产能力。农业综合开发在大力建设高标准农田的同时，同步推进农业产业化发展。十年扶持近五千家农民专业合作社和超过两万家农业龙头企业，每年使２２００多万农民直接受益，受益农民人均年增加纯收入约５００元。

　　对于下一步农业综合开发如何推进高标准农田建设，加快发展现代农业，这位负责人表示，不久前《国家农业综合开发高标准农田建设规划》已提交国家农业综合开发联席会议审议，未来将围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，以建设高标准农田为主体，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼，进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。