东北、内蒙古四大重点国有林区发布首次年会公报

　　8月29日上午，东北内蒙古四大重点国有林区首届年会在内蒙古大兴安岭林区举行。

　　2010年8月29日，主题为“重点国有林区生态地位、作用和贡献”的东北、内蒙古四大重点国有林区首次年会在内蒙古大兴安岭林管局莫尔道嘎林业局举行。

　　国家林业局天保办主任张志达，办公室副主任、信息中心主任李世东，资源司副司长张松丹，《森林法》修改案起草领导小组常务副组长、驻成都资源监督专员办专员王洪杰，驻内蒙古自治区资源监督专员办副专员李国臣出席会议。

　　会议特别邀请中国科学院院士、中国林科院森林生态环境与保护研究所蒋有绪研究员，中国科学院院士、中国林科院资源信息研究所研究员唐守正研究员出席并做专题讲座。龙江森工集团党委书记高金芳，吉林森工集团董事长柏广新，黑龙江大兴安岭林业集团公司总经理单增庆，内蒙古大兴安岭林管局局长、内蒙古森工集团公司总经理安国通分别做主旨演讲。

　　四大国有林区围绕重点国有林区的生态地位、历史贡献、改革发展进行充分交流，并在明确发展定位、强化生态建设、加强区域合作等方面达成高度共识。

　　会议认为：

　　四大重点国有林区在我国生态建设中具有战略性地位。活立木总蓄积为26.5亿立方米，占全国活立木总蓄积量的17.8%，林地面积28.3万平方公里，占全国林地面积的9.3%，森林年生长量4000万立方米以上，对我国政府履行到2020年森林蓄积增长13亿立方米、温室气体排放减少40-45%的国际应对气候变化承诺具有重要作用。

　　四大重点国有林区的生态作用不可替代。这里是我国寒温带针叶林、温带针阔混交林植被类型的重要分布区，是欧亚大陆北方森林带的重要组成部分，拥有完备的森林、草原和湿地三大自然生态系统，是黑龙江、嫩江、鸭绿江、松花江等重要水系及其主要支流的源头，对于维护呼伦贝尔草原畜牧区、东北平原及华北平原粮食主产区的生态安全具有重要作用；是国家极为重要的纳碳贮碳基地，在国家生态战略全局中具有重要地位；是重要的野生动植物资源种质基因库，对于保护生物多样性具有重要意义。保护好四大国有林区的森林资源，对于涵养水源、保育土壤、碳汇制氧、净化环境、保护生物多样性和区域生态平衡具有不可替代的重要作用，对于保障全国乃至东北亚的生态安全具有十分重要的战略意义。

　　四大重点国有林区为我国经济社会发展做出的贡献巨大。建国以来，林区人民以艰苦奋斗为乐，以无私奉献为荣，通过提供大量木材和林副产品，有力支援了国家建设；通过持续提高生态建设水平，做到了“青山常在、永续利用”，有力维系了东北地区的生态平衡；通过兴办社会事业和林业产业，有力带动了区域经济社会发展，把昔日人迹罕至的高寒禁区建成了社会事业完备、产业门类齐全、职工安居乐业、人民安定幸福的社会主义新林区。

　　四大重点国有林区对于维系边疆民族地区的安定繁荣意义重大。四大林区所处的大小兴安岭、长白山地区是我国蒙古、鄂伦春、鄂温克、达斡尔、赫哲、朝鲜等少数民族聚居区，又与俄、蒙、朝毗邻，是我国向北开放的最前沿，在长期的开发建设历程中，林区各族人民共生共荣，形成了和谐稳定的良好局面。促进四大国有林区的经济社会发展，对于维护民族地区政治稳定、保障边疆地区和谐安宁具有重大意义。

　　四大重点国有林区在振兴东北经济方面地位重要。四大林区自然资源丰富，除占全国17.8%的活立木资源外，林间遍布多种珍贵植物和珍稀动物。地下煤、铅、锌、铜、钼等矿产资源蕴藏丰富。悠久的森林文化、多元的生态景观、丰富的民族特色、独特的异域风情，使森林旅游开发具有独特优势。是我国重要的林木产品生产基地和具有巨大开发潜力的森林生态旅游目的地和西部大开发、振兴东北的重要能源后备基地，在促进区域经济发展等方面具有举足轻重的战略地位。

　　鉴于四大国有林区地位上的重要性，使命上的一致性，地域上的关联性，发展上的互补性，四大国有林区将同心同力，共生共荣，在互利合作、共同发展的基础上担负起以下责任：

　　义不容辞地担负起保护好四大国有林区森林生态的重任。建立森林火灾联防机制，完善生态保护措施，提高生态建设水平，保证森林生态主体功能区的完整性，保证森林生态系统的安全，探索建立生态效益补偿机制，建设好祖国北方的重要生态屏障，确保实现森林蓄积、面积的双增长，质量、结构的双提高，为到2020年我国森林资源蓄积增长13亿立方米的国际应对气候变化承诺作出重要贡献。

　　义不容辞地担负起发展好四大国有林区经济社会事业的重任。积极争取国家振兴东北老工业基地、西部大开发、大小兴安岭地区生态保护与经济转型规划、二期天保工程实施等政策的落实，在经济社会发展上实行资源共享、政策共用、设施共建、优势互补、工作互动，推进生态旅游、林产工业等产业项目的科学对接和合理分工，建立产业开发合作机制，全面提高四大林区的经济社会发展水平。

　　义不容辞地担负起实现好四大重点国有林区人民利益的重任。采取多种形式，积极落实保障增收、促进就业等惠民措施；进一步完善社会保障体系，扩大参保范围，提高保障水平；全面推进棚户区改造工程和新林区建设，完善公益设施，改善生活环境；从支持公共事业、发展民族产业等多角度入手，发展民族经济，促进共同繁荣，维护边疆民族地区的政治稳定和社会团结。

　　会议商定，东北、内蒙古重点国有林区年会将作为沟通信息、探讨问题、研究对策的平台，由四大林区轮流承办，下次年会将在吉林林区召开。(内蒙古新闻网赵文萃、张敏)