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平抑食品价格 保证物价稳定 关键靠政府调控

发布时间:2011年09月23日 11:43 | 进入三农论坛 | 来源:经济参考报


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  商务部6日公布的数据显示,猪肉价格在7月“假摔”后,8月开始逐周走高。除了领涨的猪肉,蔬菜价格止跌回升, 蛋与食用油价格涨势加快,粮食价格延续上涨态势。市场分析认为,在农产品价格继续上涨的8月,居民消费价格指数(CPI)环比涨幅将扩大,同比涨幅只是因翘尾因素下降而出现回落。

  判断

  猪肉价格高企将跨年

  根据商务部监测,7月的后两周,我国猪肉价格一度出现了回落态势。然而到了8月,这一情况出现了逆转。在8月1日到9月2日五周的时间里,猪肉价格出现了从持平到走高且涨幅不断扩大的过程。

  其它机构的监测同样证明了猪肉价格的高企。国家统计局50个城市主要食品平均价格变动情况显示:8月21日至30日,每千克猪肉后臀尖价格比上期上涨0 .7%,五花肉价格比上期上涨0 .5%。另据中国生猪预警 网 监 测 ,9月5日 ,仔 猪 价 格 至46.46元/公斤,同比涨131.5%,母猪价格至1908元/头,同比涨40.8%。

  在养猪大省湖南,据该省畜牧水产局畜牧处对全省22个集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测,8月最后一周湖南省生猪价格均价突破20元。

  中国生猪预警网首席顾问冯永辉表示,猪源紧缺是近期生猪价格迅速反弹的直接原因。猪肉价格为供应量所决定,根据中国生猪预警网汇总的数据,今年生猪供应量实际要比去年减少20%左右。

  东方艾格农业咨询公司分析师郭会勇告诉《经济参考报》记者,猪肉价格往上走,与生猪价格连续反弹直接相关。虽然现在生猪出栏量比5、6月份的时候多了不少,但生猪的供给并没有完全恢复,局部地区受猪蓝耳病疫情的影响较大。由于中小散户大量退出生猪养殖,而规模化养殖补栏周期长,导致现在母猪补栏比2007年的时候慢很多。从需求方面来看,随着国庆节的临近,消费旺季逐渐到来,每年这个时候猪肉价格都会上涨。所以预计猪肉价格高企的情况将会持续到明年一季度。

  北京市城乡经济信息中心分析预测处处长张春林也判断:猪肉价格将维持高位运行较长时间,2012年3月前后才会出现回落。

  影响

  拉动CPI环比走高

  在8月价格走高的农产品不只猪肉一种,食用油价格、蔬菜价格、鸡肉和鸡蛋价格也纷纷上涨。

  尤其是食用油价格和鸡蛋价格涨势迅猛。据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测,8月中旬以来,全国纯大豆油价格上涨明显,同比涨幅随之扩大。监测数据显示,与8月10日相比,9月5日,纯大豆油价格涨幅为3.0%。分地区来看,逾九成省区市纯大豆油价格上涨。其中重庆、湖北、福建的涨幅居前,分别为8.2%、5.5%、4.6%。目前全国纯大豆油价格大幅高于去年同期,同比涨幅已超过20%。

  另据北京市新发地市场介绍,8月末,新发地市场鸡蛋的批发价达到了4 .92元/斤,创下了近几年的新高。上海、广州鸡蛋的价格同样不断创下新高,且都高于北京的价格0.2元/斤左右。

  在这些农产品大类带动下,农产品价格整体走高。据农业部“全国农产品批发市场信息网”监测,9月6日,农产品批发价格总指数是198.4,“菜篮子”产品批发价格指数是199.9,分别比8月15日上涨3.7和4.4(以2000年为100)。

  市场分析认为,在农产品价格走高的带动下,8月CPI环比将继续上涨,只是因为翘尾因素下降,CPI同比涨幅才将较7月回落。

  “我们预计8月份食品价格环比上涨在0.3至0.7个百分点之间。非食品价格同比涨幅与上月持平。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟对《经济参考报》记者说:“考虑到8月份C PI翘尾因素相比7月份回落0.6个百分点,我们初步判断8月份CPI同比涨幅可能在6%左右”。

  警惕

  粮价涨幅可能加快

  展望年内农产品价格走势,蔬菜和鸡蛋价格有望回落,猪肉价格预计维持高位运行,粮食价格则有可能涨幅加快。

  中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示,农产品价格上涨的因素总的来说有两种,周期性因素和季节性因素。蔬菜属于典型的因为季节性因素涨价的产品。尽管未来几个月还存在气候方面的 不确定因素,不排除个别种类的蔬菜价格出现大幅走高的可能,但是总体判断,蔬菜价格难以继续上涨。

  据北京市新发地市场分析,目前鸡蛋的产量正在逐日增加。主要是今年4月份以后,养鸡场补栏的意愿强烈,养鸡场蛋鸡的存栏量充足,大批新鸡正在进入产蛋期和产蛋高峰期,目前的高价格与南方部分省市的价格较高有直接的关系,也与临近中秋节和学校即将开学有一定的关系,很难长时间持续。

  不过猪肉价格年内将维持高位,粮食价格涨幅则可能加快。李国祥说,猪肉价格的上涨,很大的一个原因在于饲料价格的上涨。

  湖南省畜牧水产局畜牧处表示,从供需来看,当前国内的玉米仍处于青黄不接的阶段。随着库存的不断消耗,市场余粮较为有限,供需偏紧的局面短期内得不到改善,饲料价格上扬趋势难以扭转。与去年同期相比,玉米、豆粕、育肥猪饲料分别上涨5.77%、6.65%、9.86%。

  整体粮价也可能加速上涨。李国祥说,从今年农业生产形势上看,夏粮虽然扭转了去年减产的势头,但是去年夏粮中水稻同比减产6.1%,今年增产4.5%,还未回到正常供应水平。从占大头的秋粮来看,如果形势好,产量也就是能够维持稳定。

  中投证券发布的报告预测,下半年,国内粮食价格上行将加快。其中玉米价格涨幅企稳回升,大豆上行,而稻谷也将上行。

  粮价等农产品价格的高企可能导致未来C PI再度持续保持高位。国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建对《经济参考报》记者表示,目前的物价上涨主要还是被食品推动,近年来食品价格上涨幅度一直是整体C PI的一倍以上,而食品的核心是粮食。今年开春先是旱灾,到5月份又转为涝灾,这种罕见的灾害性气候,对今年的粮食生产可能构成不利影响,如果粮食减产,那么由食品推动的通胀过程在三、四季度都会持续,特别是到秋粮上市的11月份。预计C PI全年不会低于5%。

  自2000年以来,我国出现的三轮物价上涨都是由食品价格走高推动的,如何平抑食品价格,保证物价走势稳定,专家们认为主要还是要靠政府加强调控。

  针对猪肉价格的高企,张春林建议调整补贴政策的出台时机。他对《经济参考报》记者说,2007年至2008年养猪业萎缩,猪肉价格飙升引起了各级政府的高度重视,积极出台了养猪补贴政策,使得养猪业很快恢复。2009年1月,为防止猪价过快下跌,又出台了猪肉收储政策 。 这些政策的目的是保护生产,平抑猪价,从政策的执行效果看,不但没有改变猪价的周期性波动,反而缩短了波动的周期。现在回 头 看 , 出 台 政 策 的 时 机 非 常 重要,在猪肉价格高企,养殖者扩张产能的积极性高涨时,政府应该通过政策适当控制产能的过快增长。当猪肉价格低迷,养殖者信心黯淡时,政府适时出台补贴政策,保护养殖者的生产积极性,再适时出台收储政策抑制猪肉价格过度下跌,从而保护养猪业的可持续发展。

  其次,调整猪产业的利益格局。张春林说,在整个猪产业链中,养殖环节承担了太多的风险,利益和风险不对等。实际上,多数农产品的生产环节都存在利益和风险不对等的问题。农民、农业的弱势地位,需要得到政府和政策更多的关注。

  对于如何平抑整体农产品价格,李国祥给出四点建议:首先,培育农业大企业,让其在市场上发挥主导作用,改善当前农产品产销分离的组织方式。其次,加强政府公共服务。政府应该提供更有效率的市场信息,做好农产品的产销衔接。再次,政府应该通过法律手段规范农产品市场的市场秩序。最后,加强对农产品的宏观调控,通过增加库存、调节进出口幅度等手段改善国内农产品市场供求。

  “只要政府确实按照这几点去做,相信我国农产品价格一定会保持平稳的增长态势,既不会大起导致市民减少消费,降低生活质量,也不会大落让农民降低生产意愿,损害农民利益。”李国祥说。

责任编辑:张陆新

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