[三农视点]关注酷暑下的农民工利益

7月下旬以来，全国大部分地区出现高温天气，部分地区出现40℃以上极端气温。伴随高温而来的死亡事故也频繁发生，尤其是在户外作业的劳动者，在安徽合肥，持续高温已导致5人中暑死亡，重症中暑多达54例，这些人多为户外劳动者。在济南和西安就有76名户外劳工中暑死亡，其中济南在三天之内死亡8位农民工，这8人以环卫工人和建筑工人为主， 那么，他们是在什么样的状况下生活和工作的？我

凌晨四点，记者来到了济南天桥区的北园大街，见到了一位环卫工人正在工作。

记者：您知道这段时间因为天气太热你们环卫工人中暑的的事情吗？
环卫工人高孝典：中暑的事情，听说环卫工人 牺牲的。
记者：你们一天工作几个小时？
环卫工人高孝典：环卫工人：有十个点。

这位环卫工人名叫高孝典，来自菏泽市的一个农村，今年62岁，他每天凌晨3点多就得起床，4点钟开始工作。

记者：晚上能睡几个小时？
高孝典：晚上差不多，能睡四五个小时。
记者：一天能睡几个小时?
高孝典：嗯，就是四五个小时。

高孝典告诉记者，他的工作时间每天如此，没有周末，一个月能挣800块钱。中午12点，记者跟随高孝典来到了距离北园大街大约1.5公里的一间宿舍， 这是一间只有五六平方米的小房间。记者看到房子只有一个小窗户，光线很暗，高孝典告诉记者，前段时间济南最热时，室内温度最高能达到40度，而降温的唯一手段是一台昼夜开着的小风扇。

中午 一点多，高孝典又得上班去了，他的任务就是将行人丢弃在路上的垃圾随时清理干净。高温下，他低着头，来回检查路上有没有垃圾。在这条大街上，记者还见到了其他几位正在工作的环卫工人。

下午六点多，记者来到了天桥区北园大街环卫工人的一处宿舍，刚进宿舍大门，记者就见到了几位大妈刚刚下班回来。

记者：阿姨，您好， 你们都住这儿吗？
环卫工人：嗯，我们都住这儿。
记者：我看你浑身都是痱子，是吗？
环卫工人：嗯，浑身都是，热的。热的我病了好几天。
记者：怎么病着了？
环卫工人：就是天气热，当时就是晕，就是抬不起头来。

这位大妈叫高常凤，她告诉记者，她和老伴儿两个人都在这里做环卫工人，家有三亩土地，每年收入一千多块钱，她和老伴儿的日常开销，主要靠做环卫工人挣钱解决，记者跟随她来到了她的宿舍。

环卫工人：成天这个风扇在一档， 在一档还是热的，那汗湿了擦擦，擦了就有干了 
你摸摸。
记者：就是说汗要把这个给湿了，然后在擦干。

下午六点多，在这个上世纪七八十年代建造的二层小楼里，累了一天的环卫工人又开始忙活起来了。记者在采访中发现，住在这里的环卫工人大概有五六十人。年龄几乎都在50岁以上。而且，全部来自济南周边的农村。
 

记者：您家是农村的吗？
环卫工人：对呀，都是农村的，哪有城市的，是吧。
记者：所有的工人都是农村的？
环卫工人：都是农村的，都是种地的。

在这个宿舍楼里面，随处可见各种垃圾和破烂，每间不足十平米的房间内都住着两位环卫工人，炎热的夏天，他们做饭要么在楼道里搭起一个简单的炉子，要么在宿舍里面用电饭锅，面对高温酷暑，洗澡对他们来讲，也是一件很难的事情。

记者：洗澡方便吗？
环卫工人：洗澡不方便。

记者在网上发现了一篇题为《山东持续高温 企业应按要求发放4个月降温费》的文章，文章中写到：山东省人力资源和社会保障厅有关负责人称，用人单位应在高温天气来临前，对高温作业的劳动者进行健康体检。对身体状况不适合高温、高湿作业的员工，应调离高温、高湿作业岗位；暂不能调动岗位的，应在高温、高湿天气对其加强预防中暑保护措施。用 人单位应在高温天气期间，根据生产特点和具体条件，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，企业应按相关单位联合下发的通知发放防暑降温费。防暑降温费标准为：从事室外作业和高温作业人员每人每月120元；非高温作业人员每人每月80元。全年按6月到9月4个月计发，列入企业成本费用。但是，记者在8月10日进行采访的时候，环卫工人对这笔降温费毫不知情。
记者：现在高温下工作，也没有高温补贴？
环卫工人：就给发了二斤绿豆 发了半斤一包茶叶 两包茶叶 两包白糖 两盒藿香正气水

在采访中，记者了解到，这里的环卫工人所在的用人单位不但没有给他们上任何保险，而且他们也没有每月120元的高温补贴费。在今年4月份，济南市五个区的最低工资标准调整为920元。而环卫工人每个月的工资距离最低标准还相差120元。这一里一外，相差就是240元。将近占到工资的三分之一。

现在800块钱，800块钱有时候还拿不到，有时候稍微有纸张还得受人罚，罚吧还拿不到800，头一个月工资都是700啊，才涨了一个月，是吧，才涨了一个月

在高常凤家，晚上七点半，老伴儿刘鲁明终于回来了，记者看到，65岁的刘鲁明浑身是汗，老伴儿赶紧端水为他擦背。

记者：没有想过把自己累坏了怎么办？
环卫工人：这还咋办，就得坚持干。

因中暑死亡的人员中，除了环卫工人，还有建筑工人等一些户外劳工， 对此，记者又走访了几个建筑工地，了解他们的生活工作状态。

记者：天气这么热，你们受得了吗？
建筑工人：八小时受不了啊，下午三四点开工，中午休息，从十一点半休息到三点半。

记者：当时热到什么程度？
建筑工人：身上的汗跟下雨一样的，干一会停停。

之后，记者又来到了一个建筑工人的宿舍。10平米左右的地方住着8个人。

建筑工人：这个天气热，一出去周身都湿透了，满身都是汗。
 
这位建筑工人名叫王国全，来自四川，他告诉记者，他在济南已经做了将近10年的建筑工人。
王国全：现在工作时间，现在都是承包制，工人也不知道哪个是经理，也不知道是哪个单位，自己为了多赚钱，多干一点是一点。

就在这个建筑工人宿舍不远的场地上，记者看到了一个搭建的帐篷，里面住着一些建筑工人。

记者：这个地方住几个人呀？
建筑工人：一共十个人。

记者在采访中发现，建筑工人在工作中，几乎都没有高温补贴，而各种保险，则有的有，有的没有。
记者：这么热的天有没有补贴啊？
建筑工人：没有补贴。
记者：在特别热的情况下干活有没有补贴啊？
建筑工人：没有。

中国劳动关系学院法学系主任 姜颖：高温上来了，各地就下发一个通知，一个文件，但是这种通知和文件一般来讲，不具有法律上的强制约束力，我们也看到我们的法律也是存在一定的空白和滞后的地方，比如我们对高温这个状态下劳动者的保护，我们只有在1960年出台了防暑降温措施的暂行条例，但这暂行条例一暂行就暂行了50年，而这50年当中，中国可以说发生了翻天覆地的变化，这个条例在很多方面都已经不适应我们现在这样的一个形势的的发展需要，所以我们说在今天我们在谈高温状态下的劳动者权益保障问题，首先我认为应该加强立法，加强修订，或者是全国统一的这样一个立法。

是啊，法律具有强制性的，所以，最能保护高温下户外工作的农民权益的就是相关的法律措施了，但是，现在除了已经实施50年的《防暑降温措施暂行条例》滞后之外，还有一些法规规定的比较模糊， 比如《工厂安全卫生规程》。该规程也只对室内高温作业的标准做出规定，对室外的并未提及。还有现有的高温保护一般只限于对炼钢铁、矿井下的高温作业，而对于自然气候下的高温保护却很难找到明确规定。所以，我们呼吁政府应该及时立法，同时，也呼吁社会、地方政府、企业工会等相关单位能够共同关注高温下的户外劳动者，做到真正的关心、关爱他们，共同营造一个和谐的劳动关系。