全省水库移民工作成效显著实现十大新突破_三农

2012年，全省水库移民工作以“以人为本，依法移民，和谐稳定，科学发展”为指导，认真贯彻落实国务院471号令和国发17号文件以及全省水库移民工作会议精神，积极实施后期扶持、基础设施和经济发展以及新建大中型水库移民安置“三大规划”，加快库区惠民、富民、安居、平安“四大工程”建设，努力维护了水库移民合法权益，实现了移民收入增加、移民群众满意、党委政府放心、库区和移民安置区和谐稳定和可持续发展的总体目标，全面完成了各项工作任务，并在十个方面实现了新突破。

一是争取水库移民后扶资金7.7亿元，再创历史新高。为进一步促进库区和移民安置区的经济社会发展，确保水库移民后扶和项目规划的顺利实施，不断提高移民生产生活水平，我办和省财政厅积极向国家财政部和水利部争取到更多中央后期扶持资金。全年共争取中省后期扶持资金7.7亿元。其中中央后期扶持结余资金2.14亿元，比2011年1.5亿元增加了43%。

二是省移民办被省直机关工委评为 “创先争优先进基层党组织”。我办坚持把创先争优与完善制度相结合、与推动库区和移民安置区科学发展相结合、与主动和创造性开展工作相结合、与维护稳定工作相结合。各项工作取得显著成绩，被省直机关工委评为“创先争优先进基层党组织”。

三是全省水库移民工作会议影响深远。6月28日，省政府成功召开了全省水库移民工作会议。省政府祝列克副省长、水利部移民开发局杨嘉隆副局长、省水利厅王锋厅长分别到会并作重要讲话，近200名代表参加了会议。会议全面总结了全省大中型水库移民后期扶持第一个五年规划，安排部署第二个五年规划任务。会议其规模之大、规格之高、人员之多、成效之好，贯彻落实行动之快前所未有，意义十分深远，在全省上下引起强烈反响。

四是“四进四帮”活动率先完成阶段性任务。为认真贯彻落实省委“三问三解”和省水利厅“四进四帮”活动的安排部署，我办在厅领导的带领下，多次深入蒲城县党睦镇和翔村镇的2乡4村移民家中入户调研，确定帮扶对象，了解移民群众需求，安排基础设施项目5个，投入资金192万元，帮助村民修建道路11650米，购置核桃脱皮机等部分产业开发项目设备，解决了移民群众迫切的生产生活困难，保质保量地完成了阶段性帮扶任务，受到移民群众普遍欢迎。

五是全省大中型水库移民后期政策实施监测评估工作首次实行公开招投标。为进一步规范监测评估行为，提高监测评估水平，今年我们对全省35个县的监测评估工作实行了公开招投标，选择了6家具有资质和经验的单位实施监测评估，标志着全省大中型水库移民后期政策实施监测评估工作程序更加规范、透明和科学。截止目前，全省移民人数1000人以上的48个县均开展了监测评估工作，占全省后期扶持政策实施移民总人数的98.4％，其中有10个长期监评县已被连续监评了3 年。

六是水库移民资金内部审计工作走在全国前列。为切实加强大中型水库移民资金监管力度，使有限经费发挥更大的使用效益，省移民办采取内部审计与社会机构审计相结合的办法，组织对全省34个移民资金管理单位进行了审计监督，审计资金总量23.94亿元，较2011年度审计移民资金总量1.7亿元提高了14倍，占全省水库移民资金总量的57％。审计资金量之大前所未有，得到了水利部移民局的充分肯定。

七是水库移民安置专项检查工作成效显著。按照水利部精神和省政府部署，采取地方政府自查和省移民办重点检查相结合的形式，重点对引汉济渭、亭口、王圪堵水库等5个在建项目移民安置的监督管理、制度建设、前期工作、资金使用管理等情况开展了专项检查。对部分项目移民安置前期工作不到位、实施管理不规范等影响移民安置工作的问题进行了限期整改，通过检查，进一步推动了我省移民安置工作的科学化、规范化、法制化，呈现出补偿标准明显提高，安置条件不断完善，工作责任逐步落实的良好局面。

八是水库移民示范村建设工作正式启动实施。为建设美丽富饶的新库区，树立一批新样板，带动和影响更多的移民群众发家致富奔小康，以点带面，整村推进。按照《创建水库移民示范村实施方案》，今年在全省命名了11个村容村貌整洁，乡风文明，管理民主，公益设施齐全，经济收入超过当地平均水平的示范村。编制审查了《水库移民示范村建设规划》，下达了项目计划，投入资金330万元。

九是“四自”试点工作顺利结束。陕西是国家确定的8个“四自”试点省份之一。为圆满完成试点工作任务，我省在前期考察论证安徽省“四自”经验的同时，在延安市志丹县确定了“自选、自建、自管、自用”试点，制定了试点方案，明确了试点要求和完成试点任务的具体时限，并加强了对此项工作的组织领导和检查督促，确保了试点工作各项任务的有效落实，在省、市、县有关部门及试点所在村镇和广大移民群众共同努力下，圆满完成了试点任务，为下一步不断完善总结“四自”试点模式，在全省积极推广志丹县“四自”试点经验奠定了基础。

十是库区和移民安置区稳定形势持续好转。为确保库区和移民安置区和谐稳定，省移民办及时召开全省信访和稳定工作会议，安排部署任务。同时，深入一线查找问题，排查隐患，解决困难。先后妥善处理了西安市高陵县移民土地承包纠纷和三峡移民土地补偿款等一批信访积案，维护了移民群众合法权益，确保了党的十八大期间“零上访”目标顺利实现。2012年度信访人数总量43人次，较去年78人次下降了45％，信访结案率达100%。