2010年度三农人物候选人：冯振东

冯振东：中共陕西省吴起县委书记

　　
人物简介：

冯振东，男，1966年11月出生，汉族，陕西延长人，1986年7月参加工作，1991年2月加入中国共产党，研究生学历，管理学硕士。

任职简况：

1982.09——1986.07 陕西省水利学校机电专业学习；
1986.07——1992.01 延长县水利水保局技术员；
1992.01——1993.07 延长县水利水保局副局长；
1993.07——1997.08 延长县延河流域世行贷款项目办公室主任（其间：1989.09—1995.12 参加北京水利水电函授学院工程建筑专业学习，获得工学学士学位）；
1997.08——2002.06 延长县副县长（其间：1996.08—1998.12 参加中央党校函授学院党政管理专业本科班学习）；
2002.06——2002.12 延长县委常委、常务副县长；
2002.12——2006.07 延川县委副书记、县长（其间：2005.04—2007.04 攻读西北大学行政管理硕士学位）；
2006.07——2007.06 宝塔区委副书记、区政府区长；
2007.06—— 中共吴起县委书记（其间：2008.07 起在西北大学经济管理学院攻读经济学博士）。
陕西省十届人大代表，延安市第二、三次党代会代表，中共延安市委三届委员会委员。

事迹介绍：

      陕西吴起县因连续三年推行“全民免费教育”引起社会关注。吴起县县委书记冯振东称，吴起县幼儿园到高中阶段、职业技术教育阶段，以及45岁以下青壮年劳动力接受培训的各种费用的免费政策全部落实到位。

      据了解，2009年，吴起可支配的财力是12亿，其中对教育投入就有2.8亿，占地方财政支出的23.7%，剩下财政的支出包括“三农”是3.6亿，卫生是1.4亿，交通道路1个亿，城乡基础设施建设2.5亿。而公开报道显示，在过去三年，国家教育投入占国家财政支出不足15%。冯振东在访谈中指出了2007年决定吴起县要把教育放在更加优先发展的战略地位的五方面原因：

      第一，2007年上半年，全县农村有158所小学，单是1人一所学校就有31所，5人以下的学校有105所，平均一个学校校均规模只有7.87人，学校规模小，教育质量相对比较差，教育部规定的好多课程因为教学规模偏小，无法正常开设。

      第二，在城市，因为县城的教育资源严重不足，平均初中的班额都在60人以上，小学的班额都在65名以上，最多的小学校舍班额达到105人，城镇的孩子入学难非常明显。

      第三，一些低收入人群的孩子，因为高中阶段收费标准相对高一些，学前教育也不是义务教育的序列，所以，受教育的机会非常不均等。吴起县也做过一个调查，当时学前教育的适龄儿童的入学率只有68%，高中普及率还不到60%，初中的升学率只有61%。也就是说有40%的孩子因为家庭贫困和其他方面的原因不能正常入学。

      第四，吴起在2005年就已经成为西部百强县，陕西省经济十强县，但农民的收入、城镇居民的收入却非常低。2006年，吴起农村居民的人均收入比全省的平均水平低127元，比全国的平均水平低1289元，仅仅相当于全国百强县农村人均纯收入的40%，也就是说县上的财力很好，但是农村居民和城镇居民平均水平就很低。分析这个原因，关键的因素就是劳动力素质低下，受教育程度比较低造成的。调查分析显示，有技能的劳动力每年人均收入是无技能收入的1.86倍，高中以上文化程度是小学以上文化程度人均收入的4.3倍。冯振东说，我们对全县15000名45岁以下的青壮年劳动力进行了技能培训，实现了由“普工”向“技工”转变，城镇居民和农村劳动力的收入有了显著的增加。2006年，我们农民人均纯收入只有2298元，前一阶段我们对2009年农民人均纯收入进行了抽样调查，已经达到了7567，增加了两倍多，这个效果是非常显著的。使一些过去无学上、没钱上、上不好学的青少年得到了很好的教育。现在我们高中阶段的普及率达到这么高，还有一个可喜的变化就是在外地上学的孩子出现了回流，教育质量有了显著的提升。

      第五，吴起的教育质量还比较差，一些家庭收入好的孩子和一些学习比较优秀的孩子，到县城以外的学校去上学，如银川、西安，不但增加了家庭的教育支出，更重要的是带来了学校的办学恶性循环，越办越差。

      冯振东表示，在这种情况下，如何提高劳动者的素质，如何办人民满意的教育，我们感到压力非常巨大。在这种情况下，我们更加坚定地要把教育放在优先发展的战略地位来考虑。