“农村的污染排放已经占到了全国的‘半壁江山’。”环境保护部副部长李干杰今年六月作出如是表述。

    李干杰在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍说，农村环境问题很多，形势相当严峻，农村环境整治任务非常繁重。主要体现在三个方面：

    一是农村环境污染很重。

    二是农村环境基础设施建设严重滞后。中国环保方面城乡差距非常明显，农村环保欠帐过多。

    三是农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。

    为整治农村突出环境问题，中国自2008年开始实施农村环境综合整治“以奖促治”政策。李干杰称，“‘以奖促治’政策确实发挥了作用、取得了成效，近年来农村环境保护工作确实取得了可喜的进展。”

    李干杰指出，自该政策实施以来，中央财政共计投入40亿元，带动地方社会资金投入超过80亿元，共整治6600多个村庄，大概有2400万农民直接受益，“通过这项政策确实解决了一批群众反映比较强烈、直接关系到农民群众健康的突出环境问题。”

    李干杰表示，中央财政还将持续加大对“以奖促治”政策的资金支持力度。“实际上今年投入已经达到了40亿元，相当于前三年的总和，明年还会增加到55亿元，我个人相信这些资金投入以后，我们会看到更加可喜的进展。”

    李干杰说，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，也是农村环境保护的攻坚期，环保部门的想法就是按照“12345”的思路和方案来切实抓好落实：

    ——“1”即一本规划，制定“十二五”全国农村环境保护规划；

    ——“2”即“两部法律”，在“十二五”期间力争推动出台畜禽污染防治条例和土壤污染防治法；

    ——“3”即三个下乡，组织环境监测、环境执法、环境宣教走进农村，实质上是要推动建立农村的环保机构队伍建设，让环境监管延伸覆盖到广大农村；

    ——“4”即四轮驱动，要以深化“以奖促治”政策为主线，以开展农村生态示范建设的“以创促治”，以推进农村污染减排的“以减促治”，以实行农村环境综合整治目标责任制的“以考促治”为抓手的四轮驱动，来协同综合推动农村环境保护走向深入。这四个抓手里，前两个是激励性的，后两个是约束性的；

    ——“5”即在饮水安全、污水处理、垃圾处置、土壤保护、畜禽养殖污染防治这五个方面取得积极进展。农村环境保护“十二五”期间既有挑战，也有机遇，我们还是很有信心的。