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河北承德:产业扶贫助35万农民增收

发布时间:2011年02月25日 17:13 | 进入三农论坛 | 来源:新华网

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  到2015年,10大扶贫主导产业、6大扶贫产业集群片区将覆盖全市1000余个扶贫村,直接扶持35万贫困农民发展脱贫项目,年人均增收1000元以上

  笔者日前从承德市扶贫办获悉:“十二五”期间,该市将继续推进“基地建设+龙头企业+服务组织+市场营销”的产业化扶贫发展体系,到2015年,10大扶贫主导产业、6大扶贫产业集群片区将覆盖全市1000余个扶贫村,直接扶持35万贫困农民发展脱贫项目,年人均增收1000元以上。

  承德是国家扶贫开发重点地区,本世纪初开始,该市以产业扶贫为切入点,突出区域化布局、企业化经营、市场化运作、协会化服务、规模化发展,扶持每个扶贫开发重点县发展2-3个主导产业,使贫困农户的自我发展能力不断增强,7个扶贫开发重点县农民人均纯收入由2001年的1408元增长到2009年的3573元。截至目前,已有715个贫困村完成整村推进规划目标,43万人彻底摘掉了“穷帽子”。

  根据我省新制定实施的扶贫标准(2009年底农民人均纯收入1500元以下),承德目前还有65万贫困人口。“十二五”期间,承德将人均收入较低、贫困人口较多、有发展产业项目积极性的1000个村列为重点扶贫村,围绕食用菌、肉奶牛、肉鸡、养猪、苹果、板栗、红果、养兔、养鱼、蔬菜等10大主导扶贫产业,确定扶贫村、贫困户所要发展的脱贫产业,做到产业有主业,主业有片区,片区建基地,基地连市场,将一批贫困村培育成特色产业示范村,构建“一村一品”的规模经营发展格局。同时,充分发挥特色主导产业的优势,重点打造六大扶贫产业集群片区:以丰宁、围场、隆化为主的肉奶牛养殖片区,以滦平、承德县为主的养鸡片区,以围场、丰宁、滦平、承德县为主的时差菜和棚室菜片区,以宽城、滦平为主的养猪生产片区,以平泉、承德县为主的食用菌生产片区,以宽城、兴隆为主的板栗生产片区,让主导产业由以往的庭院分散经营转移到集中连片开发,形成规模效益,最终实现由点到面的飞跃。

  扶贫产业发展要靠龙头带动。承德市从320余家农业产业化龙头企业中选择和贫困村主导产业联系紧密、贫困劳动力就业数量多的企业,从财政扶贫贴息资金、争取国家科技扶贫项目资金和金融合作试点项目资金三个方面,下大力气支持扶贫龙头企业的快速发展,并引导它们与扶贫产业片区建立紧密的产业链,制定扶贫方案,和贫困户定立购销服务等扶持合同。“十二五”期间,承德计划落实财政扶贫贴息资金3000万元,融通银行贷款6亿元扶持扶贫龙头企业发展。到2015年,全市市级以上扶贫龙头企业发展到100家,每个扶贫县都有一家国家级扶贫龙头企业,为发展脱贫产业的35万贫困农民提供帮助。此外,该市还将积极发展农民专业合作组织,为贫困村的产业发展提供产前、产中、产后服务,实现增产、增收,逐步向集农业生产、农资采购、产品销售、技术服务等为一体的农民专业合作社发展。

  预计到2015年,承德的扶贫龙头企业、扶贫产业片区和贫困农民之间将形成紧密的产业链条,可以有效地抵御市场风险,帮助贫困农民稳定增收。