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发布时间:2011年02月24日 13:58 | 进入三农论坛 | 来源：华龙网—重庆日报
华龙网讯 （记者 文晶）一边是“教师荒”，相当多的村小只能开设语文、数学两科，没有专职的英语、音体美教师；另一边则是“超编严重”，有村小1∶3的师生比例，远远高于1∶25的普通标准，财政压力巨大。
这一矛盾冲突的背后，农村中小学布局问题凸显。昨日，潼南代表团递交的《关于农村中小学布局调整的工作建议》，引起与会者共鸣。
一个学校只有5个学生
潼南是个典型的农业大县，农业人口占到总人数的85%以上。与之对应的是，农村中小学数量也比较多，镇乡初中15所、村小110所。
但部分农村中小学办学规模较小，其中：镇乡初中学生人数在300人以下的有3所，最少的只有180人；村小中，学生人数在30人以下的有38所，最少的只有5人。
教师超编和教学力量不足
由于学校布局分散，点多、线长、面广，部分农村中小学生源严重不足，引发了社会关注的师资配备难题。
市人大代表代重久说，以柏梓镇大滩小学为例，1—6年级共6个班，现有学生132人，平均每班22人，教职工共14人。按师生1∶25的比例计算，该校只需配备6名教师，而事实上已经超编一倍。
但从教学力量看，6个年级、8—10个学科，该校教师调配极为困难，不得已安排副校长上4个班外语，而教导主任则任一个班主任还教两个级（班）语文，一个语文老师负责语文教学工作之外，还要客串体育、音乐和美术老师。
在农村，类似大滩小学的学校很多———虽然规模小，人数少，但是年级层次及教学科目多，导致教师虽然超编，教学力量却很紧张，教师兼课过多，备课时往往顾此失彼，无法提高课堂教学水平。
校舍的空和紧
在潼南花岩小学，目前仅有小学10个班，学生500余人，是三年前人数的一半。学校根据教学需要，将多余的教室改造为实验室、微机室、音乐室、美术室等功能室后，仍空置校舍面积约300平方米，空置率达8.6%。
村小情况更加突出，全县闲置近150所，闲置校舍面积近5万平方米，原值共计700万元左右。
另一方面，城镇学校校舍却极为紧张。以柏梓小学为例，该校办学规模为30个班，可容纳学生1500人左右。但现在实际在校学生高达2300人，平均班额约77人，形成典型的“超级大班”。
此外，由于农村学校布点多、规模小，资金有限，教学设施设备也不到位，教育管理难度很大。
合理撤并 突出寄宿制
不仅是潼南，随着计划生育政策的推行和农村城市化进程的加快，农村学校的入学人数已连续多年呈现下降趋势，所有区县都面临农村中小学建设的类似问题。
“长此下去，农村孩子将不会享受到与农村学校相同的教育资源。”市人大代表、大足县邮亭镇复兴村支部书记肖廷权告诉记者。
代表们建议，将办学规模较小（比如学生在30人左右）的村小学撤并，直接并入中心校或安排学生到就近村小就读。但对于个别极其特殊的偏远村落，可以考虑继续保留教学点，配备必要的师资和教学设施。
撤并学校，会不会给学生就近入学带来影响？
肖廷权表示，其中寄宿制的建设将成为学校撤并的成败所在。他说，已有的寄宿制小学主要是利用原乡镇中学撤并后的闲置校舍改建的，办学条件还不尽人意。政府要保证投入，按照“建一所成一所，配套完善一所”的原则，做好寄宿制学校配套建设规划，逐校搞好大门、围墙、厕所、运动场、校园绿化美化等附属设施的建设；努力做好学生宿舍、食堂及基本生活设施的配套工作，配备一定数量的生活老师，大力改善学生的住宿条件、生活条件；逐步配备实验室、微机室、音乐室、图书室等功能室，改善学生学习条件，提高教育质量。
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