通化市局持续推进“两整治一改革”专项行动成效显著_农家乐

　　通化市国土资源局按照“领导机构不散、职责任务加强、工作力度不减”总体要求，以“三防四控”为主要内容，持续深入推进“两整治一改革”专项行动，重点在改革和管理创新上下功夫，在落实风险防控措施上作文章，把干部队伍建设、机关文化建设、党风廉政建设和业务工作有机结合，抓党建、带队伍、促业务，深度交融，取得了重要成果。他们的主要做法是：

　　以教育为基础，筑牢思想道德防线。深入开展专题学习月、向冷春生学习和警示教育等活动，打造依法行政、办事公正、廉洁高效、服务群众干部队伍。开展以“四查四看”为主要内容的保持党员干部纯洁性分析检查活动，坚定党员干部理想信念，增强坚守党纪国法红线、廉洁从政防线和道德操守底线。建立网络廉政教育平台，设立党风廉政教育、风险防控、廉政承诺、典型案例、公共交流5个教育专栏。在全部电脑上设置“廉政屏保”，营造时刻提醒、廉洁从政环境，在提高干部自身“免疫力”上做文章。

　　以机关文化建设为保障，筑牢廉政文化防线。创新开展以“大局、服务、落实、规范、效率、形象”六方面为基本内容机关文化建设，做到两手抓，两手硬。坚定不移地通过支部建设抓队伍、抓人心、抓正气、抓活力、抓凝聚力，发挥党组织战斗堡垒作用，廉政监督作用;坚定不移抓执行力，抓管理与服务能力和水平，抓整体素质和形象。以机关文化建设带动廉政文化建设，发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上导向作用，营造良好廉洁从政文化氛围，用健康向上、追求清廉的文化充实干部精神世界。

　　以制度为保障，筑牢机制体制防线。将改革不易到位，监管容易缺位的领域和环节作为制度建设重点，健全完善财务管理、机关纪律作风、招拍挂出让规章制度，构建国土资源市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警防控、教育培训、责任追究六大机制，探索构建“权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上运行”机制体制。完善用人机制，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重在工作一线发现干部、培养干部、锻炼干部，使想事的有舞台，干事的有地位，干成事的受重用。实施干部轮岗交流制度，去年以来，交流使用干部86名，其中中层干部12名，提拔副科以上干部26名。

　　实施科技手段防控。从行政权力来源出发，对行政权力和相关制度进行清理，健全完善30多条较强操作性权力制约制度。利用科技手段，从推进电子政务系统建设入手，设置“权力公开运行平台”，围绕建设用地审批、矿产资源开发利用、重大违法案件查处和土地确权登记发证等重点工作，完善绘制权力运行流程图。各流程环节运行实行网上审阅、填写意见、制作文书、作出决定。每岗位、每环节、每个工作人员操作时间和事项均由电子政务系统记录在案，全程留痕。

　　强化管理创新防控。通过开展城乡土地增减挂钩、工矿废弃地开发利用、低丘缓坡地开发利用等有效措施加强建设用地保障能力，破解“两难”问题。针对工业项目投资周期长、北方施工期短，探索建立了工业用地预挂牌制度，缩短工业项目用地审批时间30天左右。简政放权，市局将农转用、土地征收权下放到两区一委，各县(市)局将动态巡查权下放到各基层站所。建立了市、县、乡、村四级动态巡查网络，尽可能将违法用地、采矿行为防控消除在萌芽状态。

　　落实制度措施防控。在健全完善制度建设同时，狠抓制度落实，提高制度执行力。坚持用制度管权、以制度管事、靠制度管人，使制度成为干部行为准则。

　　加强部门监督防控。以电子政务系统为基础，建立国土资源管理电子综合监管平台。明确登记发证、审批、收费各环节工作时限，在操作页面设超期预警栏，随时在网上对临近或超期办件亮灯提醒、督办。加大对全市土地整治和地质环境治理等重大项目监督管理力度，重大项目从立项、申报、施工到竣工验收，各环节文字、图片、影像资料全部归档。探索建立《重大项目财政预算资金使用效益评价办法》，确保项目资金安全、规范、高效使用。

　　他们的做法得到了上级领导机关的充分肯定，并在全省国土资源系统“两整治一改革”专项行动经验交流大会上做了典型发言。通化市局管辖的梅河口市国土资源局获得了国土资源部全国国土资源系统“两整治一改革”先进单位荣誉称号。