糖价持续走低急盼政策提振

三农 农民日报 2015年01月28日 08:57 A-A+
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　　云南糖企：糖价跌破成本榨得多亏得多

　　专家建议探索建立食糖目标价格制度

　　本报记者左旭东

　　云南省甘蔗和食糖产量位居全国第二，出糖率连续多年居全国第一，是我国重要的糖料基地。当前，在市场走低的大环境下，蔗糖产业发展形势不容乐观。

　　比较效益低，甘蔗面积面临考验

　　蔗糖产业是云南高原特色农业的支柱型产业。据云南省农业厅副厅长王平华介绍，2014年全省甘蔗种植面积504.4万亩，境外种植面积30万亩，甘蔗种植总量534.4万亩。

　　临沧市蔗糖产量占全省产量的近30%。从临沧市的甘蔗种植面积来看，最高年份是2008年和2009年，那时糖价处于顶峰，农民种植积极性自然高涨。临沧市耿马县勐简乡大寨村村民李会荣家未种甘蔗时，年纯收入只有2000元左右。从2005年种甘蔗以来，增收明显。近年他家的甘蔗种植面积稳定在30亩，年毛收入能有五六万元。

　　然而，由于受近年来糖价波动、省内制糖企业亏损、部分糖厂蔗款兑付滞后等不利因素影响，大部分甘蔗主产区种植面积减少。加上咖啡、坚果、香蕉、橡胶等作物的兴起，可用来种植甘蔗的土地不断被压缩。例如，临沧市蔗糖大县镇康县现在只能维持在17万亩左右。

　　据统计，德宏、临沧、玉溪、版纳、保山等5州市甘蔗种植面积比2013年减2%左右，文山州与2013年持平。红河州同比增1.6%，普洱市同比增2.4%。2014，全省年甘蔗种植面积比2013年减少1.1%。

　　糖价远低于成本价，糖企面临转型

　　1月7日，南华糖业临沧市镇康南汀河实业有限责任公司闲置了8月之久的机器开始重新运转。和热火朝天、机器轰鸣的糖厂工作车间相比，糖价却遭遇了当头棒喝。

　　1月8日上午，云南糖网发布了当天昆明的糖价：“现货市场有制糖企业新糖报价4350元/吨（含税），中间商陈糖报价4180元/吨”。在成交情况一栏上写着：“一般”。这样的价格已经远低于成本价了。在云南，无论红糖还是白糖，成本价均在5000元/吨以上。

　　公司总经理陈国军坦言，榨出的红糖越多，就意味着亏损越大。他算了一笔甘蔗采购的成本价：“通常1吨甘蔗可榨红糖160公斤，1吨红糖需要的甘蔗数量便是6.25吨，甘蔗的均价按420元/吨来算，一吨红糖光花在原材料上的成本价是2625元，占成本一半以上。”

　　“从红糖产量上来看，我们算是国内最大的生产企业，但之前一直没有接触电商。”按照陈国军的预想，眼下已着手在淘宝平台上进行售卖，全年的销量有望突破100吨，占全年产量的1/160。同时，陈国军还率领着团队在研发红糖的新品种黑糖，主要将市场放在中国台湾和日本。

　　要扭转“政府糖”、“市场蔗”的现状

　　近年来，随着农业产业结构调整，云南蔗糖产业集中度明显提升，全省8个主产州市糖业集中度已达98%。然而，业内人士认为，云南蔗糖产业仍存在五个主要问题：一是高产蔗园面积不断减少、产量逐步下降；蔗园中低产田（地）比重大；主栽品种老化、病虫害多、单产较低；科技成果研发不足。二是制糖企业普遍原料不足，生产经营效益不高。三是蔗糖产业产业链短、综合利用效益低，市场竞争能力不足。四是蔗区劳动力成本上升，人工成本比2013年上升12%，化肥、农膜等生产资料价格上涨8%，甘蔗经营效益不高。五是农业行业竞争日趋严峻，烤烟、冬蔬菜等作物上升很快，种蔗比较效益持续降低。

　　为保证糖料稳步发展，2013年6月，云南出台了蔗糖产业振兴三年行动计划。2014年3月，又出台80万吨食糖工业短期收储政策。在眼下糖价低迷和蔗农种蔗积极性低落的情况下，临沧市沧源县扶持制糖企业按每周兑现2000万元的进度，从今年1月12日开始，分4周时间将拖欠蔗农的蔗款在春节前全部兑付。

　　“糖料由政府定价，而食糖价格则是市场调节。在糖业市场低迷的情况下，‘政府蔗’、‘市场糖’的现状更加剧了制糖企业的困境，最终也将损害糖农的利益，影响产业发展。”云南省农科院甘蔗研究所所长张跃彬表示，要加大对糖业的政策扶持力度，探索建立食糖目标价格管理制度，是化解当前糖业困境和促进糖业长期稳定发展的重要途径。