糖价持续走低急盼政策提振

三农 农民日报 2015年01月28日 08:57 A-A+
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　　编者按：食糖是我国四大主要农产品之一，是国家重要的战略物资，同时糖料种植收入也是广西、云南等边疆地区农民重要的收入来源，与当地的社会和经济发展、边境的稳定息息相关。近年来，国内外糖价倒挂情况突出，进口食糖激增，导致国内食糖库存高企，市场供需失衡，糖价持续下跌，糖农种蔗、糖企制糖均陷入困境，食糖产业面临严峻形势。在此背景下，糖农对发展糖料生产有哪些期待，糖企对重振糖业有哪些建议，专家对未来食糖市场又有着怎样的研判？本版今日的专题将通过记者在广西、云南的调查以及业内专家的分析，为解答这些问题提供参考。

　　广西蔗农：种收不雇工勉强有微利

　　糖业长期稳定发展需要政策发力

　　本报记者燕玉海

　　全国的蔗糖每斤就有六两多产于广西。多年来，广西约有2000万农民靠种甘蔗致富。然而，从2011年起，国内糖价一路下滑，到2014年底，市场现货糖价跌破成本价，致使广西农民的“甜蜜事业”夹杂了苦涩。近日，记者在甘蔗种植大县崇左市扶绥县了解到，由于受国内市场糖价的波动，蔗农和蔗糖加工企业的积极性受到影响，甘蔗产业期待政策支持。

　　“种蔗不赚钱谁还愿种”

　　扶绥全县45万人口，150万亩耕地，有30多万农民种植甘蔗，面积达到128.5万亩，年产原料蔗530万吨。

　　在岜盆乡甘蔗专业生产村姑豆村，有30多年甘蔗种植经验的大户黄文进告诉记者，前几年他们合伙承包种植甘蔗1800亩。2011/2012年榨季盈利80多万元，2012/2013年榨季盈利20多万元，到了2013/2014年榨季就亏本32万元，预计2014/2015年榨季要亏损50多万元。

　　黄文进掐着指头给记者算成本账：种一亩甘蔗需要肥料600元，农药地膜180元，砍、搬费700元，蔗种100元，机耕培土70元，土地承包费550元。所有这些投入大致计算起来就是2200元左右。而一亩地只产甘蔗5吨，按政府定的收购价每吨400元计算，一亩甘蔗就要亏200元。黄文进说，成本高主要是人工贵，如果种10亩甘蔗全部由自己打理的话，所有投入大致在1600元上下，一亩甘蔗还能有300元到400元的微利。

　　“种甘蔗不赚钱，那谁还愿意种？”据姑豆村村委文秘莫志斌统计，姑豆村委所辖的小姑豆屯1650耕地中，原来除了种450亩水稻外，其余全部种甘蔗。现在，有350亩已被改种了瓜果、蔬菜。“如果明年蔗糖形势仍不好转，很可能种植面积还会减少。”

　　据扶绥县糖业发展局副局长陈家行介绍，2014年，由于受糖价下滑的影响，全县甘蔗种植面积出现萎缩，原料蔗总产由2013年的530万吨下降到480万吨。

　　“榨一吨蔗糖就要亏400元”

　　元月上旬，2014/2015年新榨季开榨一月之久，记者在扶南东亚糖业有限公司看到，一辆辆卡车满载原料蔗穿梭进入，车间里的榨声轰鸣，公司农务蔗区管理部经理何日敏却愁容满面：“甘蔗收购价低了农民就不种了，收购价高了企业亏损更大，所以，现在加工企业正处在进退两难的地步。”

　　他告诉记者，目前市场糖价一直在4300——4400元/吨徘徊，而加工蔗糖的成本要4800元/吨，这就意味着企业加工压榨一吨白糖就要亏损400元。

　　何日敏认为，在国际大市场糖价低迷徘徊的环境下，凸显国内食糖生产成本太高。泰国、马来西亚、巴西等国的甘蔗收购价折合人民币在150——200元/吨，而广西甘蔗收购价收在400元/吨，高出一倍多；国外加工企业用工少，成本低，同样规模的企业，在国外仅用100余人，而他们公司用工要1000余人，人工成本高出10倍之多。此外，物流成本也高，广西的厂家收购甘蔗从地头运到加工地，少的每吨要20元，而国外企业不用承担这些费用。这些都增加了国内食糖成本，所以，国内的糖价根本就无法与国外的糖价抗衡。

　　糖业“御寒”急需政策“送暖”

　　面对困局，扶绥县采取四种措施，激励种蔗的积极性：设立改扩种奖，凡完成改扩种甘蔗任务的每亩奖10元；设立稳定面积和原料蔗基数奖，对完成当年甘蔗种植面积和榨季入厂原料蔗任务的乡镇每吨奖0.4元；设立超产奖，以各乡镇上年榨季入厂原料蔗量为基数，每超1吨奖5元；设立土地整合和“双高”基地建设奖，对完成当年甘蔗土地整合目标、达到“双高”标准的，给予乡镇和挂点单位每亩奖10元。

　　陈家行说，蔗糖业这场“寒流”如果短暂，一些措施可能还会发挥作用，一旦持久，恐怕也是无力的。

　　该县主管部门相关工作人员提出，上级政府应出台政策，提高甘蔗收购价格，让蔗农有利可图；降低农贷利息，提升种蔗大户的效益；同时推广甘蔗优种新技术，提高糖蔗糖分、产量及抗性等，促使蔗糖产业抵御“寒流”复苏。

　　加工企业盼望政府除给企业减负外，每吨甘蔗收购价定补50元。甘蔗收购价不超400元，企业暂能承担；蔗农每吨甘蔗能拿到450元就有钱可赚，这样才能托住蔗糖产业不会继续下滑。

　　蔗农则期待村里能成立甘蔗种植专业合作社，让村民以土地入股的形式，把全村土地整合起来，由合作社统一种植，再由政府补贴配备机械，全程实行机械化操作，这样就可降低雇人成本，腾出利润空间，增强蔗糖产业的控风险能力。