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铁岭市经过实施“政府主导型”旅游发展大战略，强化旅游业的重要地位和作用，加快旅游休闲度假中心和沈铁区域旅游一体化建设步伐，构建铁岭旅游发展大格局，挖掘整合优势旅游资源，打造具有核心竞争力的大品牌，将旅游产业培育成为铁岭城市的形象产业、战略性支柱产业的现代服务业。而在这其中，“万亩花海”无疑是铁岭市旅游产业的一个标志性品牌。
铁岭市在打造“万亩花海”工程中时刻秉承投入产出的价值理念，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
为把铁岭新城打造成景色秀美、独具特色、极具吸引力的花园城市，加速新城集聚人气、塑造形象、打造品牌。按照经济效益、景观效益和社会效益相统一的原则，针对目前新城规划范围土地现状特点和长远规划要求，铁岭市委、市政府在新城区内暂未开工建设的土地上，打造了“万亩花海”景区。
“万亩花海”是铁岭市委、市政府提升城市形象的民心工程，更是发展铁岭旅游产业的积极举措。“万亩花海”工程空间布局总体描述为“一轴、二区、三基地、四节点”，总规划面积1.15万亩。其中，自然景观与人工景观相呼应、观光农业与科普农业相结合、造林与造景相衬托，工程高标准规划、高水平建设，努力把凡河城区打造成沈铁市民休闲度假旅游的目的地和集散地。
铁岭市旅游局打造的“万亩花海”核心景观区是整个“万亩花海”工程的重要组成部分，占地面积3000亩，总体定位是打造沈铁市民休闲旅游的重要目的地，6月至10月规模浩大、各具特色的花海景观渐次绽放，重点开发建设油菜花田、葵花田园、大地野花、户外垂钓、户外露营、儿童乐园、啤酒广场、烧烤美食、农业科普和婚纱摄影等旅游产品。
油菜、向日葵和苜蓿草等大地艺术景观不仅具有景观效果，而且具有一定的经济效益。特别是在凡河花园种植的300万株金娃娃萱草，为多年生宿根花卉，具有很强的自繁能力，这使得凡河花园不仅仅是花园，未来还是苗圃，是潜在的财富。
目前，铁岭新城的“油菜云海”是辽宁省最大的油菜花种植基地，铁岭市把这一独特的大地旅游资源转变成可售卖的旅游产品。物流城的3000亩油菜花基地规划设置了10个独具特色的旅游主题：欧式马车、金色童年、爱的家园、异域风情、户外露营、旅游演艺、特色美食、旅游商品、汽车影院、户外垂钓。通过设置娱乐、摄影、垂钓等活动，提高游客参与度，使之由观赏游转化为休闲游，平面游转化为立体游，增加旅游产业的吸引力。
今年“万亩花海”核心景观区重点打造油菜云海景观、葵花田园景观、大地野花景观、农业科普采摘、野外露营、自助烧烤、儿童游乐、户外垂钓等游客参与性强的旅游项目。总的花海设计是6月上旬至7月中旬为油菜花；7月中旬至8月下旬为向日葵花；9月上旬至10月上旬为大地野花。
