河北省把环首都地区造林绿化作为融入京津冀协同发展的突破口和基础性工程来抓,今年以来,张家口、承德、廊坊、保定4市按照河北省委、省政府环首都造林绿化工作调度会议要求,进一步落实任务、创新机制,高标准高质量推进首都周边造林绿化工作,全力打造环首都绿色生态示范区。
一、高标准规划,协同发展
张家口市充实和完善坝上及沿坝防风阻沙防护林区、坝下浅山丘陵水保经济林区和深山水源涵养林区三大生态主体功能区建设规划,全面谋划“绿色张家口”建设,规划到2020年实现森林面积2372万亩,森林覆盖率42.9%,初步构建完善的林业生态体系,建立护卫首都新型生态屏障。
承德市森林面积3310万亩,森林覆盖率达55.8%,规划以涵养、巩固和修复资源,建设京津生态屏障、水源涵养功能区、农民脱贫致富基础产业为主线,重点实施荒山绿化、林果富民、城市绿化、村庄绿化、廊道绿化、矿山披绿六大绿化攻坚工程,全力推进绿化承德攻坚行动。
廊坊市定位首都生态涵养区建设,围绕平原森林城市目标,开展春季植树集中行动,全面启动“两年攻坚战、造林一百万”工程,规划到2015年底,全市林木绿化率由25.5%提高到33%以上,达到国家森林城市标准。
保定市按照“山水林田湖”整体修复和总体设计,从西部深山区到东部白洋淀的东西走廊地区,初步规划京保毗邻区防护林带、深山远山区封育林带、大中小水库周边水土保持林和水源涵养林带等八大重大绿化工程,着力推进京津保城市间生态过渡带、环京津生态涵养保护支撑区建设。
二、大工程带动,重点突破
张家口市重点围绕六大造林工程和“多彩张垣”五个一工程展开工作。六大造林工程即高速滑雪迎宾廊道和崇礼县雪场周边绿化22万亩、坝上及沿坝地区实施首都新型生态屏障示范工程81.3万亩、“一库五河”集水区生态建设工程5万亩、重要景区周边及矿区植被恢复工程5万亩、千村绿化工程2088个、“创森”达标工程,“多彩张垣”五个一工程即年内打造100公里精品示范路、100个精品示范村、100个精品示范庭院、公园、景区,全年计划实施各项林业生态工程130.2万亩。
承德市实施“再造三个塞罕坝”100万亩、退耕还林二期工程150万亩、滦河水源涵养林300万亩、潮河水源涵养林100万亩和经济林发展改造500万亩等项目,全力做好今年的林果富民工程,大力推进板栗、苹果、山杏、山楂等7大经济林产业基地建设。春季完成新栽果树25万亩,发展和改造山杏林、沙棘林等75万亩。
廊坊市以“一线六工程”为抓手,集中力量打造大体量、大纵深的重点造林工程。“一线”:即绿色精品线,每个县(市、区)打造一条有厚度、有品位、多层次、多色调的不少于20公里的精品景观线。“六工程”:分别是环京津边界绿化工程、生态廊道建设工程、生态林基地建设工程、重要交节点绿化工程、村庄绿化工程、苗木繁育基地建设工程。
保定市构筑毗邻京津百公里西南绿色屏障,今年重点推进京南保北生态缓冲带、白洋淀生态湿地恢复带、北京供水库区周围生态水源涵养带和毗邻京津城市群生态城区隔离带建设。
三、创新造林机制,提高保障
廊坊市通过机制创新,探索形成了14种造林新机制,重点采取4种模式(大户流转、政府补贴,群众造林、政府补助,规模造林、政府奖励,无偿供苗、资金补助),撬动社会资金近30亿元,发动200多家企业、122个大户(500亩以上)主动参与造林。
保定市通过“用好项目资金、财政列入预算、整合涉农资金、用好金融资金、引领工商资本、群众筹工筹劳”等方式筹措资金近14亿元,保证重点造林项目顺利实施。
张家口市实施造管机制六创新:通过“市场化运作、公司化经营”,推进造林机制创新;通过统一设计造林与景观,实施设计创新;通过应用新科技,进行造林技术创新;推行新旧工程对接上规模、集中连片治理建精品,实施造林方式创新;推行建管同步,开展管护机制创新;推行目标考核,实行造林成效考核创新。
承德市完善集体林权流转服务中心建设,形成规范、活跃的林权流转市场;严格实行林木种苗生产、经营“两证一签”制度,确保不合格种苗不出圃、不上市;将造林绿化纳入公路、铁路、矿山、工业园区、房地产开发等重点基础设施建设中,与主体工程统一规划、统一实施、统一验收。
截至目前,河北省环首都张家口、承德、廊坊和保定四市今春共完成造林绿化138.4万亩(其中人工造林118万亩,封山育林20.4万亩),比去年同期的91.2万亩增长51.7%,完成义务植树3249万株。河北环首都地区环境容量和生态空间有效扩大,环首都绿色生态示范区建设取得积极进展。