近日，记者在河北馆陶、高邑、临漳等地调查了解到，这些县今年以来均有合作社老板跑路的现象。今年4月，据媒体报道，河北邯郸广平县伟光蔬菜种植专业合作社法人跑路，卷走资金1.4亿多元。同样是邯郸，继广平合作社发生跑路事件后，馆陶正信合作社老板失联，1.24亿元资金无法兑付。

　　这些出现跑路的合作社共同特点是都存在吸储行为，跑路现象的背后，折射的是合作社制度和监管的缺失。

　　代办员的真实身份

　　在邯郸地区，有很多代办员，他们是联系农民与合作社的纽带，村民的存取业务均由代办员完成。陶县多位代办员都有银行信贷经历。在信用社退出农村市场后，农民有钱了之后就会有理财需求，这给合作社带来市场。

　　为何把钱给合作社？临漳县伴导村民王登先的说法颇具代表性：“存一万免费送一亩地的种子。”更重要的还是合作社的利率。王登先说：“如果我的（一万块）钱存银行一年只有300多块钱，但放在合作社，一年有1600块钱，相当于种一亩麦子。”按这个说法计算，合作社给出的利息几乎是银行的5倍。

　　对于代办员代农民存钱业务，银监局人士称，农村的代办员更像是营销员，谁都可以干，比如你给银行介绍存款，银行给你些介绍费，那是营销费，这个是允许的。

　　遍地开花的合作社

　　馆陶县正式登记注册的合作社有160多家。在整个邯郸市，各类注册的农民专业合作社有上千家之多。长期关注资金互助合作社的专家姜伯林认为，合作社发展到资金互助是必然，“合作社不是简单地帮农民买买种子、化肥，资金合作社是要将农民的生产、流通、供销、消费联合起来，扶植农产品进城，反哺农业，统筹农村的发展。”

　　但在现实中，资金互助合作社的发展偏离预期轨道。

　　很多合作社成立后，以高额返利为饵，大量吸收农民资金“入股”。在邯郸地区，不仅是农民，包括城市居民也加入到存款行列。对此，工商局人士表示，合作社开展金融业务是非法的。但是，按照合作社法规，合作社成员出资、开展资金互助并不违法。正是如此，合作社有了巨大的操作空间。

　　凸显监管真空

　　事实上，记者了解到，合作社现在处于监管的真空。合作社的营业执照虽然由工商局颁布，但工商部门并没有监管的责任，具体监管是农委的事。

　　6月23日，记者到馆陶县农工委采访，农工委负责人称，合作社这块的工作具体由农协来负责。但农协办公室人员称，没有开展合作社这方面的工作，“我们农协总共才4个人，几百家合作社怎么能监管得过来。”

　　邯郸市农协办官员靖海峰在接受记者采访时表示，农协是个群团组织，对合作社进行综合指导、服务，主要是为了引导合作的健康发展，“但我们没有行政职权。”由于合作社开展的是金融业务，金融部门应有监管责任。但是，高邑县银监局明确表示，银监局管不了合作社，有金融许可证的银监局才会管。

　　至于这些合作社的资金都去哪了？当地流传着多个版本，合作社资金用于炒股、炒期货、投资矿山、房地产等。有知情者称，房地产不景气，资金链断裂后，导致一些合作社资金无法取出。（据《每日经济新闻》）