吉林省委、省政府提出,2014年吉林省要继续加快推进农村土地制度改革,支持和促进发展新型经营主体,加快农村金融制度创新,推动社会化服务体系创新,深化扩权强县强镇改革,切实维护农民土地权益,健全农业支持保护制度。
按照省委、省政府的要求和部署,围绕上述重点任务,今年吉林省将重点落实涉农政策有4大类60项具体任务,各地各有关部门也将逐项明确责任分工,分类指导推进,一项一项地细化分解,一个一个地抓好落实。
制定政策意见类:共11项。一是加快发展多种形式规模经营。二是多渠道增加农民财产性收入。三是黑土地保护治理。四是鼓励和引导工商资本发展观代农业。五是农业社会化服务体系。六是地方政策性粮食收储保障体系。七是促进新形势下社会组织健康发展。八是完善被征地农民社会保障制度。九是完善进城落户农民养老保险制度。十是推进城乡最低生活保障制度统筹发展。十一是支持农业走出去。
开展试点类:共19项。一是农村土地承包经营权确权登记颁证。二是农村集体资产产权制度改革。三是国有农场办社会职能改革。四是水权制度和水价机制改革。五是水生态文明制度改革,六是水利工程建设管理体制改革。七是农村小型水利工程产权制度改革。八是国有林区停止天然林商业性采伐。九是长白山森林生态功能区。十是西部生态经济区。十一是退耕还林。十二是湿地生态效益补偿。十三是物权融资体制改革.十四是林业银行。十五是森林保险。十六是粮食银行。十七是大豆目标价格补贴。十八是农民合作社内部信用合作。十九是农产品质量和食品安全示范市县创建。
建立完善体制机制类:共19项。一是稳定和完善草原经营承包制度,二是集体林权制度。三是发展壮大集体经济。四是鼓励农村发展合作经济。五是农田水利建设管理。六是水资源管理体制。七是水利工程运行管理体制。八是饮水安全工程管理体制。九是基层水利管理体制。十是涉农资金整合机制。十一是“三农”投入稳定增长机制。十二是九台市农村金融体制机制综合改革试验区建设。十三是扩大农业保险覆盖面。十四是土地收益保证贷款。十五是推动农业转移人口市民化。十六是整合城乡居民基本养老制度。十七是健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。十八是健全防灾减灾救灾体制。十九是鼓励社会资本投向农村兴办社会事业。
逐步研究探索类:共11项。一是耕地保护制度。二是国有林场改革。三是提高林地征占补偿标准。四是供销社综合改革。五是农业补贴制度改革。六是粮食主产区利益补偿。七是农村宅基地流转。八是覆盖城乡的公共财政体系。九是城乡统一的建设用地市场。十是城乡统一的要素市场。十一是民营资本设立村镇银行。
省政府要求各地各有关部门要按照责任分工,切实加强组织领导,统筹协调,深入推动。各牵头单位、参加单位以及各个地区要按照相关要求,精心部署,周密安排,组织力量抓紧制定本部门本单位、本地区抓落实的具体实施方案,所有任务都要提出阶段性时间进度安排,确保按序时进度扎实推进。要树立全局观念,及时沟通、加强配合、合力推动。要做到有部署、有督促、有检查,确保不折不扣地完成好各项改革任务。