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山东省政府近日印发《“食安山东”品牌引领行动方案》(以下简称《方案》)，5月8日省政府网站发布了《方案》全文。就如何落实《方案》要求，切实保障公众“舌尖上的安全”，省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长马越男作了详解。
推行农产品原产地追溯制度
“食品安全首先是‘产'出来的。”马越男说，我省作为农业、食品产业大省，食用农产品和食品产量多年来一直居于全国首位，原产地环节的安全是实现“食安山东”的第一道关口。
“我省将逐步推行农产品产地证明准出、原产地追溯制度。”马越男说。每件农产品都能准确回溯产地、落实第一生产责任人，将是对生产环节安全的有效倒逼。
原产地追溯，农产品的规模化、集约化生产无疑要比一家一户地分散生产更易实现。
《方案》提出，在食用农产品领域，将着力提高农产品规模化、集约化水平，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，培育壮大农产品品牌生产经营主体，创建一批放心农产品品牌、食用农产品标准化生产基地。2015年年底前，蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上；“三品一标”产品(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志新产品)产地认定面积比率提高到60%以上；规模养殖场无公害认证比率提高到70%以上；认证水产品面积占养殖总面积的比率提高到55%以上。
“力争到2020年底，‘食安山东'品牌带动效应充分凸显，将山东建设成为全国农产品和食品消费最安全、最放心的地区。”马越男说。
每市创建2-4个区域农产品品牌
《方案》的一个显著特点是，不仅注重治理整顿、打击违法犯罪，更注意引导打建结合、扶优汰劣，希望充分发挥品牌示范引领作用，提振消费信心，引领消费需求。
示范创建将作为品牌引领行动的重要载体，以安全为主线，形成全方位、多层次立体创建格局。“各级共同参与，都有创建任务。”马越男表示。
食用农产品领域，每个市创建区域农产品品牌2-4个，每个县(市、区)创建特色农产品品牌1-2个，国家级出口食品农产品质量安全示范区达到35个。
食品生产领域，将15%以上的规模以上食品生产加工企业创建为食品生产加工示范企业；发掘、保护和发展一批食品老字号与传统品牌，打造一批新兴品牌产品。
食品流通领域，将20%以上的大中型商场、连锁超市、食品及食用农产品批发市场创建为食品经营示范单位。每个乡镇和城市社区分别创建2户以上食品经营示范店。
餐饮消费领域，每市打造1-3家管理规范、服务便民的大众餐饮连锁企业；每个县(市、区)创建2-4个地域特色鲜明的示范街区和一批示范店。
“在确定示范创建任务时，还着重突出了惠民便民导向，更加贴近百姓生活，使行动真正‘接地气'、‘聚人气'。”马越男说。为此，特别提出加快发展惠民早餐、便民快餐和商务快餐等大众餐饮服务，推进特色美食街、餐饮产业园建设。
设“黑名单”和“放心品牌榜”
对于食品安全监管，首要的是“严”。据介绍，最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责将在品牌引领行动中得到全面落实，着力提高监管整体服务效能，为品牌引领行动提供保障。
“目前全省的食品药品监管队伍还未完全到位，但即使全部到位后总人数也不到2万人，面对全省上百万家食品相关企业，监管力量终显薄弱。”马越男表示。为此，创新监管亟需进一步破题。
“此次品牌引领行动将成为监管创新的‘试验田'，通过先行先试，探索创新监管工作的新途径，积累新经验，为全省乃至全国的监管工作提供有益借鉴。”马越男说。
为加强食品安全防范，我省将逐步建立新型信息化的监管技术手段。按照循序渐进的原则，在乳制品、肉类、蔬菜、食用油、酒类食品、保健食品等方面先行实现电子追溯后，再逐步拓展到其他重点食品品种。
我省还将研究制定食品安全科技发展指导意见，建立和完善科技创新机制和激励机制，开展危险性评估、溯源、预警、综合控制、快速检测等关键技术、装备研究，加快科技成果转化。
此外，我省将分设食品及食用农产品“黑名单”和“放心品牌榜”，一方面加大对失信企业的惩戒力度，一方面打造信誉品牌，培育诚信文化。（记者 赵小菊）
