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近日，中国农业大学和江苏省盐城市委、市政府先后在射阳县项目区召开“联耕联种”汇报会、现场会。去年秋播以来，该县项目区已推行“联耕联种”面积8.4万亩，有效解决了阻碍农业规模经营、发展现代农业的难题。这一创新，缘于县政协的一份提案。
上世纪80年代初推行的家庭联产承包责任制，极大地调动了中国农民的生产积极性。但好田家家分，孬地户户摊，造成了土地碎细化。零星、散杂的小田块占了射阳县耕地总面积70％左右。四明镇建港村二组张国锋一户9.2亩地，分成14块；顾明国一户4亩地也有10块，最小的一块只有2分地。土地零散使资源利用率降低，造成大中型机械收种难，新品种、新技术推广难，秸秆粉碎还田难，每到收割季节，县乡村都要花大力气禁烧秸秆，农民更是有苦难言，生产成本也居高不下，这些均制约着该县现代农业发展和种粮效益的提高，而且容易引发农村土地租赁纠纷。
为破解这一难题，2013年1月召开的县政协年会上，农业农村界委员联名提交了《疏堵结合破解秸秆禁烧难题，“联耕联种”促进土地流转发展现代农业》的提案，得到县委、县政府重视，很快研究出台了《关于实行联耕联种、整村推进秸秆综合利用工作的意见》，并明确县农委、农开局具体负责落实。
去年，全县投入农业开发财政资金6482万元，新建沟渠田林路、桥涵闸站洞配套，旱能灌、涝能排，集中连片，设施配套，高产稳产，生态良好的高标准农田6.3万亩，为推进联耕联种奠定了基础。联耕联种采取“农户＋农户＋合作社”的经营方式，解决了家庭联产承包责任制形成的“一户多田”、“一田多户”，土地碎片化、无组织生产和分散经营的难题。在农民完全自愿前提下，通过打桩等形式破除承包地间的田埂界址，进行统一耕作，实现“增面积、降农本，促还田、添肥力，提单产、升效益”。仅平掉田埂一项，增加耕种面积5％。县农委和农开局加强全程业务指导，新建并培强专业合作组织。
“联耕联种”为“小岗模式”很好地打了“补丁”，解决了“统”、“降”、“增”三个难题。统一品种、统一布局、统一经营，实现了农业集成技术的普遍运用，降低了家庭经营分散程度、降低了生产成本、降低了环境污染，实现了秸秆无一焚烧全量还田；土地增面积，土壤增地力、粮食增产量、农民增收入，农业增效益，实现了变“大户赚”为“户户赚”的好模式。
