保护黑土地要质量与数量并重

　　——访全国人大代表、吉林省农委党组书记任克军

　　本报记者阎 红玉

　　“耕地是粮食生产的基础，是农业发展的生命线。吉林省地处松辽平原，土地平坦，土壤肥沃，耕地质量禀赋优越，特别是中部黑土地，是世界上三大‘黑土带'之一，更具有得天独厚的粮食种植优势，是国家重要的商品粮生产基地。但由于长期采取掠夺式经营，重利用、轻建设，重产出、轻投入，重耕种、轻养护，过度开发利用黑土地，使耕地质量严重退化、农田生态条件受到破坏，耕地质量水平总体不高，已影响到国家粮食安全和吉林省农村经济的发展。为此，我作为农业战线上的全国人大代表，建议国家要像重视耕地数量保护一样，重视耕地质量保护。”这是全国人大代表、吉林省农委党组书记任克军在接受记者采访时的一段开场白。

　　任克军介绍了目前吉林省黑土地资源的现状：一是水土流失没有得到有效的控制，形势依然严峻；二是土体结构遭到破坏，耕层土壤物理性状变得不良；三是土壤养分失衡、生物学特征退化，耕地肥力下降；四是黑土生产功能退化，耕地产出效益不高；五是土壤污染露出端倪，农田环境不容乐观。

　　对此，任克军提出如下建议：

　　一要继续加大国家投入，建设高标准农田。从吉林省情况看，中部黑土区是全省的重点产粮区，也是土壤退化防治相对较易、见效较快的区域，因此应当有重点地把中部黑土区建成高标准农田区。

　　二要完善法律法规建设，推动黑土耕地质量建设走向法治化轨道。建议国家尽快制定《全国耕地质量保护条例》，增强耕地质量建设法律法规的权威性。

　　三要加强政策补贴，调动农民保护耕地质量的积极性。目前国家对黑土区耕地质量建设补贴投入较少。建议国家调整补贴政策，加大对黑土区补贴数量和力度。

　　四要改革耕作制度，推广黑土耕地土壤培肥技术。建议国家积极组织探索黑土区集约化大规模土地经营方式，组建农村农业合作社和农机专业服务队，采用大马力拖拉机和配套机械，集中经营，提高作业质量，降低生产成本，达到事半功倍的效果。

　　五要加强耕地质量监测，统筹建设规划。建议国家加强耕地质量监测和调查工作，扩大监测范围，增加监测内容。

　　六要强化组织领导，建立各级政府耕地质量保护目标责任制。建议把耕地质量保护纳入黑土区各级政府工作目标考核的重要内容，形成制度，一票否决。