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绘图：朱慧卿
合作社需要“及时雨”
本报记者 陈兵 李文博
农机合作社贷款难、贷款慢是各地加快构建新型农业经营体系，促进农机合作社持续健康发展过程中面临的普遍难题。近年来，江苏省农业机械管理局与中国民生银行南京分行合作，由民生银行在全省（不含苏州市）范围内为农机合作社贷款提供专属授信额度，探索出了一条破解农机合作社贷款难问题的新路，其做法值得借鉴和思考。
1 难题：七成合作社急需贷款
走进睢宁县四方水稻种植专业合作社，70台大小机器整齐地停放在车库里。“合作社从2008年成立至今，已拥有300多万元的固定资产。”合作社理事长仝新生说。
5年多来，四方水稻种植专业合作社的发展态势是喜人的，但过程也是艰辛的，最主要的就是合作社每一次发展壮大所面临的贷款难问题，难解决但又必须解决。仝新生说，合作社刚起家时，社员们各自拿出自己的积蓄统一购买了几台机器，但随着作业面积的增大和新老机器的更迭，合作社在购置新设备这一块的资金压力越来越大。
“开始还能跟亲戚朋友借，但这并非长久之计。几大国有银行也跑遍了，可贷款门槛太高，下款速度也慢。”仝新生说，有一年，合作社迫不得已以13%的高利率才贷到了急需的款项。
谈到购机资金，丹阳市云阳镇留雁村正兴农机专业合作社理事长冷正兴也有同样的困扰。冷正兴说，随着外出务工人员的增多，农村青壮年劳动力日益匮乏，很多农户倾向于将整个种植过程全程托管给农机合作社，在这种情况下，合作社要生存好、发展好，首先各种配套的作业机具要跟上。目前，许多高性能农机平均每台价格在10万元左右，有些高达50万元以上，加上机库、油料库、配件库、维修间、烘干加工间等方面的投入，合作社急需建立一个稳定而方便的贷款渠道。
江苏省农机局生产管理处处长张耀春说，初步统计，全省约有超过3000家农机合作社急需融资贷款，约占农机合作社总数的70%以上。
2 破题：“企社共建”搭融资平台
作为新型农业经营主体的重要组成部分，农机合作社的发展与壮大事关农业机械化和现代农业发展的速度与质量。为了解决农机合作社贷款难问题，江苏省农机局把搭建融资新平台作为推进全省“企社共建”的重要内容，在该省财政厅支持下，去年，江苏省农机局与民生银行南京分行合作开展融资改革试点，双方先后赴溧阳、金坛、丹阳、徐州等地深入了解合作社发展情况、融资需求，又赴无锡、常州等地了解农机制造销售情况，最终研究制定了“信用+联保”组合形式的农机合作社融资贷款产品。
2013年底，江苏省农机局与民生银行南京分行签订合作协议，由民生银行南京分行对该省农机局评定的星级农机合作社及当地农机主管部门推荐的优质农机合作社，给予融资贷款支持。融资方案以互助基金、联保为主要产品，可追加配合使用房产抵押、互保、信用等多种担保方式。
民生银行南京分行小微信贷部经理丁志斌介绍，根据双方合作协议，农机主管部门为民生银行宣传农机合作社融资贷款政策提供便利，并及时向其提供农机合作社基础信息。民生银行按照独立的评审体系，对农机主管部门提供的合作社进行贷前调查、资质审查、配套产品、落实担保方式、确定额度。民生银行在全省（不含苏州市）范围内每年为农机合作社融资贷款提供专属授信额度，其中2014年拟定总授信人民币为1亿元，原则上以后逐年递增10%，组建专业服务团队为农机合作社提供信贷服务，减免多项手续费等，并为合作社提供其他金融增值服务。
“我们为金融机构和农机合作社牵线搭桥，只当‘红娘'，不做‘事妈'。”张耀春说，农机主管部门为银行提供农机合作社的基础信息，向合作社宣传贷款相关政策，但双方最终能不能达成贷款协议取决于双方的意愿。
据统计，截至目前，民生银行南京分行已为23家农机合作社发放了近2000万元贷款。
3 续题：继续创新贷款扶持机制
2013年，江苏省综合农业机械化水平已达78%，农机合作社总数发展到4568家，入社成员42万人，农机合作社年作业服务总面积累计超1亿亩，服务农户覆盖408万户，服务面积超过全省农户数的60%以上。
“江苏的农业机械化正处在加速发展期，为合作社创造方便、快捷、稳定的融资渠道是全省率先基本实现农业机械化的有力推手。”张耀春说。
冷正兴去年11月从民生银行借款80万元，每月还款5400多元。“农机合作社在民生银行贷款比别的银行容易，利息又低，以后贷款有了好去处。”冷正兴乐道。
仝新生对民生银行的服务也很是满意，“银行到我们合作社做了实地审查，看到各种机具、设备，财务报表也过关，很快就把贷款落实了，非常省心。不仅如此，我们最多可以申请到200万元贷款，这比信用社额度可高多了。”
“经过探索和实践，解决合作社贷款难的路径已逐步清晰，接下来要继续巩固和拓展。”江苏省农机局局长徐顺年说，该省农机局将与民生银行南京分行沟通协调，争取民生银行南京分行不断提高贷款资金额度，扩大农机合作社融资贷款受益面。在与民生银行合作的基础上，江苏省农机局还将探索引入更多金融机构进入农机合作社融资贷款领域，创新农机合作社融资贷款扶持机制，鼓励金融机构之间开展产品、服务等方面的竞争，增加农机合作社贷款机会并从中获益。
