强化“重中之重”落实“重中之重”

　　——学习习近平总书记“三农”工作重要论述心得

　　江西省委副书记 尚勇

　　党的十八大以来，习近平总书记对“三农”工作带有全局性、方向性、战略性的重大问题，提出了一系列新理念、新论断、新举措，为我们在新的历史起点上开创“三农”工作新局面，提供了根本遵循，指明了前进方向。学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，就要强化“重中之重”的意识，落实“重中之重”的要求，时刻不能忘记：江西省2/3的人口是农民，2/3的国土是山区，农业依然是江西省经济最薄弱的环节，农民依然是最需要关心和支持的群体，城乡失衡依然是江西最大的社会结构性矛盾，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，从而要不断增强做好“三农”工作的责任感，努力夯江西省实现发展升级的重要基础。

　　学习总书记关于确保粮食安全是治国理政头等大事的重要论述，为确保国家粮食安全作贡献

　　总书记多次讲到：“洪范八政，食为政首。”多次强调：“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。”“只要粮食不出问题，中国的事就稳得住。”并明确指出“抓农业农村工作，首先要抓粮食生产。”这些重要论述，充分体现了总书记居安思危的忧患意识和驾驭全局的战略视野。

　　江西作为农业大省、粮食主产省，抓好粮食生产，保障国家粮食安全，是全省上下艰巨而光荣的重大责任。我们要始终以确保国家粮食安全为己任，围绕粮食稳定增产，按照总书记多次强调的“耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守”，坚决守住江西省4600万亩耕地和高产粮田“两条红线”，充分调动地方政府抓粮和农民种粮“两个积极性”，确保粮食总产持续稳定，以江西省粮食的稳产增产为确保国家粮食安全作贡献。

　　学习总书记关于抓好食品安全是对我们执政能力的重大考验的重要论述，确保人民群众“舌尖上的安全”

　　我们必须本着对党和人民负责的态度，高度重视抓好农产品质量和食品安全问题，注重生产源头治理和产销全程监管，下最大气力、采取最有力的举措，确保广大人民群众不仅吃得饱，而且吃得好、吃得放心。

　　一是把好食品安全的“源头关”，做好两件事：大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，把住生产环境安全关；严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品，把住农产品生产安全关。我们要大力发展绿色农业，深入推进农业标准化、清洁化生产，加快建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的安全、优质、营养型绿色农产品基地。

　　二是把好食品安全监管关。习总书记指出：“食品安全，也是‘管'出来的。”要加快在全省建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法规和标准体系，落实属地管理和生产经营主体责任，尤其要加快县乡农产品质量、食品安全检测体系和监管能力建设，同时严防发生区域性、系统性食品安全风险。

　　三是把好食品安全信誉关。要树立现代市场理念，实施以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题的品牌战略，改变品牌少、小而散、多而乱、含金量不高的现状。集中优势资源，在有特色、深加工、保安全和会营销方面下大功夫，打响江西大米、茶叶、水果、蔬菜、茶油、肉类、蛋禽、水产品、菌类等品牌，逐步培育一批国内外名牌。

　　学习总书记关于走中国特色新型农业现代化道路的重要论述，加快发展现代农业步伐

　　一是要从健全农业支持保护体系、加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新、加大农业保险财政支持力度等方面采取更加有力的措施，充分保护和调动好农民生产经营的积极性。

　　二是要让农业插上科技的翅膀。必须尽快转变农业发展方式，依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。我们要不断加快农业科技创新和成果转化运用步伐，继续突出农业科技创新重点，面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，组织重大农业科技攻关，切实解决好科技与经济脱节的问题。

　　三是要提高农业综合生产能力。从江西省来看，提高农业综合生产能力，要注意从不断推进集中连片、田块平整、配套完善的高标准农田建设，进一步加快重点水利枢纽工程建设步伐，继续加大力度推进农村生态环境保护工程建设等方面狠下功夫。

　　四是要加大农业结构调整力度。在确保水稻生产稳定增产的前提下，大力发展高产、高效、高附加值种养业，不断提高高效经济作物产值占种植业产值比重和养殖业产值占农业产值比重。要根据江西省的资源禀赋，从省到市、县、乡依次做好种植结构调整规划，发展适合本地的种植养殖品种，大力推动优势农业产业向优势区域集中。

　　学习总书记关于解决“三农”问题根本出路在于深化改革的重要论述，迅速掀起江西省农村改革的新高潮

　　全面深化农村改革，必须着力抓紧抓好几件事：

　　要坚持和完善农村基本经营制度。凡是涉及农村基本经营制度的改革，我们都要慎重稳妥推进，必须有序有节，严格按照中央的统一部署，不能抢跑。说到底，就是要坚决做到习总书记在去年中央农村工作会议上提出的“四个不能”，把握农村改革中的“变”与“不变”的关系，坚决维护农民权益，真正让农民吃上“定心丸”；要正确处理好农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系。今年江西省将全面开展土地承包经营权的确权登记，在坚持所有权、承包权不变的前提下，在经营权改革上做好文章，积极稳妥引导土地有序流转；重点围绕解决新型农业经营主体发展面临的瓶颈问题，在农业补贴、资金奖补、项目建设、金融服务、农业保险及税务登记等方面加强扶持；要赋予农民更多财产权利。我们要根据中央统一部署，落实好三中全会《决定》制定的有关任务和措施，坚持先易后难和区分轻重缓急原则，审慎稳妥推进，为农民持续增收创造更广阔的空间。

　　学习总书记关于实施精准扶贫攻坚的重要论述，坚持不懈地推进农村扶贫开发工作

　　我们要深入学习贯彻总书记关于实施精准扶贫攻坚的重要论述，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，实现江西省扶贫开发由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，不断提高扶贫精准度，以扶贫开发助推小康提速，全力确保江西省328万贫困人口与全省全国人民同步共享全面小康生活。

　　一是加快实施罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚规划。大力实施扶贫攻坚“六大工程”，为全省小康提速打下坚实基础。确保“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富。”改进贫困县考核机制，以科学的考评推动全省扶贫开发工作再上新水平；二是切实做到“精准扶贫”到户到人。要按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，完成到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，建立贫困户精准台账，形成较为完善的省市县贫困户信息管理网络。要认真实施“一户一策”，深入分析和找准贫困户的不同致贫原因，因户制宜，分类施策，“量身定做”个性化扶持措施，对贫困人口精确瞄准到人、精准帮扶到户，切实做到扶真贫、真扶贫。三是着力增强贫困地区和贫困户“造血功能”。全省贫困地区要立足资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，构建“一村一品”、“一乡一品”、“一县一业”发展格局，走出符合各地实际的产业发展路子。要进一步完善家庭经济困难学生资助体系，解决好贫困地区儿童就学的吃、住、行等问题。

　　学习总书记关于统筹城乡发展的重要论述，建立健全城乡一体化体制机制

　　习总书记指出：“推进城镇化，要注重提高质量，坚持科学规划，统筹城乡发展，统筹考虑产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，不要不顾实际情况、不讲客观规律大干快上、盲目发展。”我们要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

　　当前，我们的主要任务就是要解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力，从根本上消除农业转移人口市民化的后顾之忧。

　　我们必须着力推进公共资源城乡均衡配置，坚持把社会事业发展和基础设施建设的重点放在农村，把公共服务延伸至农村，促进城乡基本公共服务均等化，努力做到“织好网、保基本、兜住底”。让更多群众感受到党和政府的温暖、享受到改革发展的成果。

　　学习总书记关于生态文明建设的重要论述，加快建设美丽乡村

　　我们要按照习总书记的要求，用更坚定的决心、更有力的措施加快美丽乡村建设，让赣鄱大地水更绿、山更青、天更蓝，绿色崛起之路更坦荡，为全国生态文明建设贡献“江西样本”。

　　习总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”这“两个最严”要求的提出切中时弊，催人警醒。我们必须尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，健全符合生态文明要求的法规体系，完善生态文明考核评价机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且要终身追究。

　　习总书记指出：“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”习总书记这些既充满诗意、又深刻有力的话语，唤起了奔走在城市中人们对故乡的眷恋。在新农村建设过程中，我们一定要遵循因山、因水、因文化制宜，合理配置乡土绿化、乡俗场所，注重延续地域乡土文化、乡村旧的空间格局和地域建筑文化特色，保持传统村落的自然和地域特色，让美丽乡村留住自己的特色和“灵魂”。

　　创建“美丽乡村”是建设“美丽中国”的重点和难点，也是亿万农民的中国梦。江西省要认真组织实施村庄整治建设、农村垃圾处理、农村水环境治理、农村面源污染治理、绿色乡村建设提升、历史文化名村和传统村落保护、农村水电路信改善和农村公共服务设施提升“八大行动”，切实改善农村人居环境，全面改善农村生产生活条件。

　　学习总书记关于加强农村党建的重要论述，切实加强党对“三农”工作的领导

　　一是要坚持“党管农村工作”这个传统不能丢。习总书记强调：“党管农村工作是我们的传统。这个传统不能丢。”对于江西这个农业大省来说，党管农村工作这一重大原则，更应该始终坚持，永不放松。只有这样，我们才能切实把握好农村改革的方向和节奏，谋划好农业农村发展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针和政策。

　　二是要加强农村基层服务型党组织建设。习总书记强调：“基础不牢，地动山摇。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。”我们必须全面加强农村基层党组织建设，切实使服务成为农村基层党组织建设的鲜明主题，着力增强基层组织和党员干部的服务意识，不断提高服务群众的能力。

　　三是要完善乡村治理机制。我们要在重视加强农村基层党组织建设的同时，进一步完善乡村治理机制，确保农村社会既充满活力又和谐有序。要健全村民自治机制，切实处理好“走出去”和“留下来”的村民各自在村民自治组织和集体经济组织中的权利和权益，处理好“老村民”和“新村民”各自的基本权益和利益诉求，让所有村民都能和谐相处，使农民群众真正享有安居乐业的社会环境。