本报记者 张仁军

　　日前参加辽宁省政协十一届二次会议的辽宁省政协常委、盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷告诉记者，他在调查中了解到，随着市场经济的发展，由于农资价格上涨、农产品贸易竞争加剧，一些地方出现了农产品价低惜售的新型“卖”难，农民收入得不到增加，甚至减收，农民种粮的积极性受挫。

　　许雷说，“卖粮难”的原因一个是目前稻谷价格较低，较上一年度每公斤平均低0.40~0.60元，造成农民每亩减少收入260~390元。粮食变现难，据市一级农业部门统计，农民只卖出30％左右粮食，尚有70％左右余粮卖难。“谷贱伤农”，致使部分农民无钱购买农业生产资料，还有一些农民不想再种粮，购买种子不积极。

　　二是种粮成本逐年上升。转包土地的种田大户等土地使用者，土地租金上涨，目前水田地租辽宁省最低为600~700元/亩，最高为1000~1200元/亩；农用物资涨价幅度大，化肥、农膜等农用物资大幅度涨价，平均每亩多支出200元左右；人工费用不断提高，据测算平均每亩多支出70%以上。

　　针对上述存在问题，许雷提出如下几点建议：

　　完善粮食补贴政策。把按土地面积给农民补贴的政策，改为按销售粮食给农民补贴，有利于鼓励农民种优质粮，市场有销路的粮食，有利于开展订单生产和订单收购。

　　对粮食加工商给予扶持政策。一是对取得粮食收购许可证的各种所有制粮食加工企业同等对待。二是对加工商按加工数量和缴税额给予财政补贴和税收返还。

　　支持农村种粮大户，赋予更多的扶持政策。一是实现科学种田，搞好机械化生产，降低生产成本。鼓励运用信息技术改造传统农业，建立一批数字农业示范基地，构建精准农业、高效节约生产技术体系。二是将国家和地方政府对粮食企业的扶持政策赋予种粮大户，在粮油仓储物流设施建设、农户科学储粮专项、粮食烘干设备购置等方面加大扶持力度，对建设粮油仓储设施用地应给予政策支持。

　　大力发展粮食市场。在粮食批发市场、粮食期货市场、粮食电子商务平台建设方面加大支持力度。一是鼓励企业到销区建设粮食销售终端，实现产销直接对接，确保食品安全和方便快捷。二是通过发展粮食电子商务，解决“小农户与大市场”的矛盾。三是发挥粮食套期保值作用，引导粳稻种植者生产，降低粳稻经营者风险，解决农户卖粮难，以及买种子、化肥缺少流动资金，变现难等问题。