2009年以来,按照国家林业局对信息化建设“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的总体要求和四川林业信息化建设规划,四川省林业厅真抓实干、奋力赶超,在网络建设、机房建设、数据库建设、应用系统建设和网站群建设等方面整体推进,多项工作取得了突破性进展,初步形成了以电子政务网络基本框架为核心的四川林业信息化体系。
经过五年的努力,四川林业信息化得到全面发展,综合测评从2011年的全国第19名跃升至第9名,进入全国前十强;四川林业网站绩效评估位列全国各省区市第六名,其中互动交流板块居全国第一;四川省级单位网站绩效评估从2009年的22位跃居第四位。四川省林业厅先后被国家林业局评为“全国林业信息化建设十佳单位”、“全国林业信息化工作先进单位”、“全国林业十佳网站”、“互动交流领先奖”;年年被表彰为省电子政务内网建设工作先进单位、省政务信息化建设先进单位和政务信息工作先进单位。
一、健全信息化建设组织机构
2009年,成立了由厅长任组长、分管副厅长任副组长,厅相关部门和单位主要负责人为成员的全省林业信息化工作领导小组,全面负责贯彻中央和省关于推进信息化工作的方针政策和各项部署,指导协调全省林业系统信息化建设工作和林业重点信息化项目的推广实施。
2011年初,四川省委编委会正式批复成立四川省林业信息中心,落实编制12人,主要职责为:组织拟定全省林业信息化建设总体规划和中长期发展规划;组织、指导全省林业电子政务应用系统的研发、推广、应用及信息安全保障体系的建设、管理和林业信息化培训工作;承担全省林业信息重点数据库、应用系统和网站的建设、维护与管理;负责全省林业信息化相关标准体系建设和省林业厅机关计算机网络系统的安全保密工作及全省林业系统网络宣传、政务信息采编发布、政府信息公开等工作;承办省林业厅电子政务内外网网站、办公业务资源网站和门户网站;负责林业视频会议系统、森林防火视频调度指挥系统等公用信息化设备的建设、维护、管理及电子公文传输处理的技术支持和设备维护。
四川省林业信息中心(四川省林业信息化工作领导小组办公室)与四川省林业厅办公室合署办公。目前有专职人员8人,其中高级职称2人,中级职称3人。
二、强化林业信息化顶层设计
2010年编制《四川省林业信息化建设规划(2010-2020)》,制定了中长期发展规划;2011年编制《四川省林业信息化发展“十二五”规划(2011-2015年)》(川林发[2011]35号),提出了“十二五”四川省林业信息化的发展思路、建设目标、建设任务、保障措施等;2012年出台《四川省林业信息化工作管理办法》和《四川林业网站群管理办法》;2013年全文转发国家林业局《关于进一步加快林业信息化发展的指导意见》,提出了《四川省林业厅关于进一步加快林业信息化发展的指导意见》和《中国智慧林业发展意见的贯彻意见》,进一步加快四川林业信息化发展,科学、高效地推动四川林业“162”发展思路和目标。
三、完善信息化科技支撑体系
2012年,成立了四川省林业信息化专家咨询委员会,由四川省政府办公厅、省发改委、省经信委、省森林病虫防治检疫总站、电子科技大学、中科院成都计算所、省林业规划院、大唐软件技术股份有限公司、工信部电子十所、四川大学、迈普通信技术股份有限公司、工信部电子三十所等单位的专家组成,至今召开了三次会议,为四川省林业信息化建设提出了许多战略性意见和建议。
四、构建行业统一应用平台
依托四川省电子政务外网和四川省电子政务内网,构建了四川林业电子政务网络平台和内网平台。省厅分别以1000M、100M光纤接入两大平台, 各市、县林业主管部门在当地接入四川省电子政务外网平台和电子政务内网平台,由属地管理维护,快速建立起纵向国家、省、市、县林业主管部门, 横向政府各部门的统一网络平台。
依托国际互联网,利用先进的虚拟化技术,建立了四川林业外网平台,为全省林业系统互联网应用系统提供支撑,大大减少地方数据机房和运行管理投入,节约大量人力物力。
三大平台具前瞻性、先进性、灵活性、安全性和扩展性,统一存储、统一管理,为全面推进四川林业智慧发展打下坚实基础。
五、推进智慧林业系统发展
根据国家林业局《中国智慧林业发展指导意见》,四川省林业信息中心组织相关技术公司,选择在四川省森防站及下辖所有市、区县森防站,什邡市林业局、茂县林业局、江油市林业局、绵竹市林业局等单位,通过全面规划布局、建设发展及深化提升,建成智慧林业基本框架,实现生态经济社会价值大幅提升,促进保护和深化利用林业资源。在林业数字化、感知化、互联化、智能化的基础上,实现一体化、协同化、生态化、最优化,达到“智慧林业”的建设目标。实现林业资源“一张图”,达到摸清林业资源现状,掌控林业资源变化,保护林业资源,防止林业破碎化经营。建设内容包括基础设施建设和8大业务中心(工作成果管理中心、数据管理和服务中心、林业资源数据监测中心、林业重点工程监管中心、林业应急指挥调度中心、林业生态保护中心、林业科技服务中心、林业专用办公系统),合计17个子系统(森林资源采伐管理系统、营造林管理系统、林地征收占用管理系统、林权登记流转管理系统、林政执法管理系统、木材加工运输管理系统、林产管理系统、森林防火监控和应急指挥系统、森林病虫害监测系统、林业野外调查系统、林业行政许可管理系统、林业行政事务办公系统、统计分析系统、林业科技服务系统等)。各子系统即可独立使用,也可互联互通,资源共享,各种业务影响,通过数据管理和服务中心进行统一调度,实现林业资源动态监测和智能更新,保障林业资源变化的动态化和时效性。为促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、服务便捷化、林业现代化奠定扎实基础。
六、整合资源实现信息共享
加快整合业务分支系统,开展了四川省森林资源信息管理系统、林业有害生物监测预警综合信息系统、森林防火视频指挥调度系统、林火监测和预警系统、木材运输系统、电子政务内网门户网站、四川林业网站群、森林公安视频指挥调度系统省级中心建设、办公OA系统、林木种子生产经营许可资质查询系统、林木种苗质量检验员资质查询系统等应用系统建设,加大了应用推广力度。
广泛集聚林业大数据库,建成了森林资源数据库、林业有害生物监测、林火监测和预警数据库、木材运输管理数据库、林木种苗生产许可资质、经营许 可资质和林木种苗质量检验员资质数据库等,实现了数据总库统一管理,数据子库无缝链接。
七、拓宽信息化资金投入渠道
积极争取通过国家和省上建设资金,加快林业信息化项目建设。经过努力争取,四川省成为国家林业公益性行业科研专项项目“林业资源多层次信息服务技术研究”示范省和“林业生态建设与保护北斗示范应用系统项目”示范省;四川省经济和信息化委牵头,四川省林业厅作为项目主要合作单位,总装备部正式批复“四川省北斗应用综合示范工程”;省林业信息中心向省发改委申报了“省林业数据中心建设项目”。这些工作的推进,为信息化建设集聚了项目和资金,极大地促进和推动了全省林业信息化建设和进程。
典型带动,积极推进信息化示范市县建。四川进入全国林业信息化示范市县的有甘孜州、温江区、北川县、剑阁县。围绕示范主题,四家单位编制了示范方案上报国家林业局信息办,克服投入难、技术难、人力难等问题,加快推进信息化示范建设,取得明显成效。
八、规模打造“三统一”网站群
按照国家有关政府网站建设和绩效评估、政府信息公开制度要求,以四川省林业厅门户网站为核心,以群内子网站统一管理为手段,以“政务公开、在线服务、互动交流”为主要功能定位,建设了面向未来的四川林业网站群。
采用统一管理平台、统一信息发布平台和数据统一集中存储建设的四川林业网站群建,设置了机关处室、直属单位、市(州)林业局、森林公安局、县林业局、自然保护区、森林公园、种苗基地、国有林场和国有林业企业等10套子站模板,为全省林业系统网站建设提供免费服务。目前已建成各类林业子站45个,整合子站88个,所有子站设置“四川林业网站群”和“中国林业网站群”标识。规模打造的“三统一”四川林业网站群,有力推进了全省林业网站建设,也为地方节约了大量人力物力。
强化办事服务功能,建立林业自然保护区基本情况、森林公园基本情况、全省林木种苗生产经营许可资质网上查询和全省林木种苗质量检验员资质网上查询,社会公众和单位足不出门,就可在网上免费查询全省林木种苗生产经营许可证的相关要素,极大方便了社会公众和单位办事,进一步提高了网站服务效率和服务质量。“四川省林木种苗生产经营许可资质查询”栏目被评为“2013年政府网站网上办事精品栏目”。
强化互动交流功能,网站设立了厅长信箱、在线咨询、监督投诉、在线访谈、公众留言、网上调查、意见征集、结果运用等栏目。厅长信箱、在线咨询、监督投诉回复率均达100%。
九、政府信息公开工作名列前茅
四川省林业厅高度重视政务公开工作,厅党组书记、厅长和分管厅长多次研究,落实政务公开责任。政务信息以完成分值形式下达市州林业局、机 关处室和直属各单位,纳入目标考核。一是严格执行《政府信息公开条例》规定。坚持公开是原则,不公开为例外,坚持一般政府信息20个工作日内公 开、规范性文件信息在纸质公文印发后3个工作日内上网公开、事关民生的重要信息24小时内上网公开。二是建立信息公开季度通报会商制度。全年定 期通报政府信息公开和政务信息工作4次,召集有关部门会商信息工作4次。省林业厅通过“四川省政府信息公开目录管理系统”公开政府信息条数年年 列省直各部门前列。厅门户网站年发布政务信息3000余条,被国家林业局门户网站(中国林业网)采用条数,多次列全国各省市第一。三是政务信息报送实现新突破。建立特约信息员、信息约稿、双月通报、信息会商等制度,主动、深度挖掘政务信息。
十、依法公开,林业行政权力事项上网运行
省林业厅借助全省行政权力依法规范公开运行平台,开展了林业行政权力公开应用。林业厅所有涉及的部门,将行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付和其他行政权力等行政权力事项全部实时上网运行,接受社会公众、监察部门实时查询和监督。信息中心作为技术保障部门全过程参与,业务部门从后台自行登录许可事项,分工明确,职责清晰,运行良好。
十一、创新应用,两大微博实时发布林业声音
四川省林业厅开通“四川林业”腾讯官方微博(http://e.t.qq.com/sichuanlinye)和“四川省林业厅”新浪官方微博(http://e.weibo.com/u/3703667675),加入了四川省政府微博发布厅和中国林业微博发布厅。信息中心每天实时在两个官方微博发布四川林业相关微博,及时展示四川林业新发展、新动向、新成就。同时,加强了舆情监控和预警,没有发生影响较大的负面网络舆情。
十二、狠抓网络和信息安全管理
信息中心高度重视网络和信息安全管理工作,严格执行各项规章制度,严把审核关,确保所发布信息的正确性、权威性和不涉密。加强四川林业网站多级安全防护管理,有效防范黑客攻击。国家互联网应急中心四川分中心对网站页面和流量进行7*24小时监控,异常情况及时反馈,及时处理,避免带来负面影响。加强信息系统安全等级工作,按照二级信息系统要求对机房设施设备和软件进行了全面检查并提出了建设意见。顺利通过四川省政府组织的信息系统安全检查。5年来省林业厅各网络系统和四川林业网站群安全、高效运行,无泄密失密和安全事故发生。
十三、提高信息化建设管理水平
2012和2013年,信息中心面向全省开展了“四川林业信息化建设”和“四川林业网站群建设管理”两期培训班。邀请了国家林业局信息办、省政府信息办、省政府电子政务处、省通管局、省林业厅办公室、腾讯公司等单位领导和技术专家到培训班讲课。内容包括林业信息化发展与建设、政务信息写作采编与报送、四川林业网站群子站建设、管理技术、信息发布维护,网站信息安全和网络基础维护与应用、网站图片处理等。全省各市州、扩权县林业(林业和园林)局,厅机关各部门、各直属单位、各市州森林公安局,国家级自然保护区、森林公园,国有林场和重点国有企业400多人参加了培训。