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本报记者 张振中 杨娟
“总理，我给您算笔账，我种一亩双季稻，可以产稻谷2000斤左右，如果只种单季稻，每亩少打粮食800多斤，我承包的8700多亩田，算大账要少打700多万斤粮，要减收110多万元。因此，种双季稻比单季稻既增产又赚钱。”
“你有什么办法让农民种双季稻不种单季稻？”
“农业部搞集中育秧，深受我们粮农的欢迎。但我们仍然有期盼，因为水稻集中育秧补贴太少了，目前补助只有40元/亩，希望增加补贴。总理，请尽快解决这个问题，春节之后我们就要备耕育秧了。”
这是1月17日在国务院第一会议室里发生的一场特别的对话。对话者是国务院总理李克强和湖南省岳阳市屈原管理区种粮大户阳岳球。作为全国惟一一个受邀的基层农民，为《政府工作报告（征求意见稿）》向总理提建议，话种粮、道期盼。
农民与总理的对话瞬间引起了热议，农民兄弟们认为，阳岳球的建议说出了种粮人的心声，道出了南方稻区种粮农民春耕前最迫切的期盼：请国家更加支持集中育秧，让集中育秧扛大旗、多产粮。
“集中育秧，这项技术我们农民最欢迎”
阳岳球所说的集中育秧，是指育秧主体将一定范围内分散的农户组织起来，采用集中统一的方式，为农民培育秧苗，是近年来南方稻区稳定发展粮食生产的一项关键性举措。
作为种粮大户，种粮各个环节的困难并不少，阳岳球却重点向总理反映了集中育秧的事情，集中育秧到底有哪些魅力？推广的难题又在哪里？近日，记者前往阳岳球所在的国家现代农业示范区、粮食主产区——岳阳市屈原管理区，一探究竟。
“水稻集中育秧，这项技术我们农民最欢迎！”黄金乡金龙村种了30多亩水稻的朱新明告诉记者，在水稻集中育秧之前，村民都采用直播，表面上省钱省事，可是有没有收成却得看老天爷的脸色。早稻遇到倒春寒，容易烂种烂秧，晚稻一旦遭遇寒露风，便会导致全面失收。
“我们好多农户都吃过直播的亏，严重影响种双季稻的积极性，一些农户只种一季或干脆放弃种粮了。”朱新明说，而这两年，自己和周边村民从阳岳球的水稻集中育秧工厂买秧，早、晚稻生产期提前，不用担心寒露风提早来袭，双季稻的产量比直播每亩增加400斤左右。
长期和农民打交道的屈原区现代农业示范区管理办主任李明辉认为，集中育秧的魅力在于能集中解决“三缺”问题。他分析，由于农村缺劳力、留守农民缺技术、种粮缺效益，农民种植早稻的积极性下降，“双改单”现象比较普遍。实行早稻集中育秧后，农民只需备好大田，将秧苗取回后直接抛栽，较好地解决了缺劳力、缺技术等分散育秧中的突出问题，不愿种早稻的农户种上了早稻，扩大了早稻面积，促进了早稻及双季稻生产的恢复和发展。
风险降低、播面增加、产量提高，这是农民从水稻集中育秧中得到的最直接、最实在的好处。湖南省农业厅粮油处处长许靖波告诉记者，2013年全省75个示范县市区共扩大早稻面积52万亩，占全省增加早稻面积的99.4%；整体上水稻单产比分散育秧增产20公斤以上，比直播增产80公斤以上，使水稻集中育秧成为各地开展早稻高产创建的重要技术措施。
“增加集中育秧补贴，不让单改双的劲头掉下来”
然而，在进一步推广水稻集中育秧、实现大面积单改双的现实中，却遭遇了窘境，而谁来集中育秧成为生产实践中一个最大的难题。
村民们心里都有本账，水稻集中育秧对种子、技术和管理等都有严格要求，每亩成本比直播高出100元左右，如果家家户户自己育秧不仅成本高、技术和管理也跟不上。散户不愿种，小户不敢种，育秧主体的重担落在了种粮大户身上。
据湖南省农业厅调查，在2013年湖南早稻集中育秧主体数45695个中，基层组织所占比例比上年下降1个百分点，种粮大户、合作组织、育秧专业户比例分别提高11.6、0.5、4.9个百分点。从以上数字分析，虽然市场化育秧主体有所增加，但比例仍然不大。
让育秧主体不敢迈进的是居高不下的成本。对种粮大户而言，集中育秧的综合成本平均达到了每亩110元，有些地方的育秧成本甚至高达每亩150元~200元。阳岳球自己种了8700亩田，加上负责提供小户和散户1.5万亩大田育秧，2013年仅集中育秧这一项成本就需支出260多万元。
在成本较高的条件下，全面推进水稻集中育秧不得不依靠财政支持。以湖南省为例，国家和省里早稻集中育秧的补助资金新增大田每亩40元，续建大田30元，但实际全省早稻集中育秧平均每亩补贴资金达到了近90元，农民每亩支付育秧成本110元左右，地方各级财政承担了每亩近50元的累加补贴，配套比例超过了1∶1，如此大的配套资金各地反映难以承受，影响早稻集中育秧工作积极性。
以屈原管理区为例，这个人口只有12万、财税收入并不高的农业大区，2013年区财政挤出870万元专项补贴扶持集中育秧。
“在农业生产各行业中，种水稻比较效益并不高，而在水稻生产各个环节中，仅集中育秧这一个环节投入就达870万元，对于区里来说实属不易。”屈原管理区区长许平亚坦承，“之所以如此重补集中育秧，作为国家级现代农业示范区，一定要站在农民增收、种粮增产、保障国家粮食安全的角度来考量，决不能让农民集中育秧的劲头刚提上来又降下去，更不能让农民刚尝到单改双的甜头又吃到苦头。”
“尽管上下都在努力筹集补贴资金，但资金需求和补贴的数量仍有较大差距，这就会造成水稻集中育秧难以大面积铺开。”李明辉说。
从北京返家后，阳岳球的手机响个不停，从媒体上获知消息的村民们一个劲儿地询问补贴的事谈得怎么样了？阳岳球兴奋地告诉乡亲们，他提的建议得到李克强总理的肯定，总理明确表示支持南方水稻双季稻生产，支持南方水稻集中育秧。
“你要带头多种点粮，还是要搞双季稻！”散会后，总理还不忘叮嘱阳岳球。
“总理的答复，让我更有信心带领大家种更多的双季稻，为国家多出一份力，多产一点粮。”沐浴着冬日难得的阳光，阳岳球站在田地里坚定地说。冬去春来，迎接他的，是丰收后的一片田野将迎来大规模的集中育秧，展开新一轮的春耕生产。
