扶持产业的政策体系初步形成

　　民族种业崛起之驱动力

　　2011年4月，国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号），对我国现代种业发展思路、总体要求和重点任务作出了部署。意见颁布实施两年多来，中央和地方推进种业发展政策之密集、含金量之高前所未有，凝聚起了推进种业发展的合力，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局，初步构建起现代种业发展的政策支持体系。

　　两年新成就 营造种业发展良好氛围

　　由农业部牵头，18个部委组成的部际工作协调组有效分工合作，《意见》中的18项主要政策，8项已落实，10项正在推动落实。以国办文件发布《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》，推动了30个省（区、市）出台实施意见及配套措施，形成了共同推动现代种业发展的良好氛围。

　　扶持种子企业做大做强

　　农业部修订《农作物种子生产经营许可管理办法》，大幅提高市场准入门槛；财政部联合农发行、中化集团出资15亿元成立现代种业发展基金，会同税务总局减免育繁推一体化企业所得税；教育部留学基金支持种子企业研发人员到美国学习；农业发展银行2012年向育繁推一体化企业发放贷款62亿元。

　　构建商业化育种体系

　　发展改革委设立生物育种与产业化专项，投资3.36亿元支持41家企业育种能力建设；科技部制定生物种业科技规划；财政部安排2.55亿元支持种业央企提升育种能力；农业部组织中国农科院与骨干企业开展科企合作，推动隆平高科、垦丰种业等20家企业分别组建了水稻和玉米分子育种平台。

　　建设国家级制种基地

　　甘肃、四川、海南编制了制（育）种基地建设规划，农业部认定57个国家级制种基地县（市），发展改革委启动甘肃30万亩玉米制种基地建设，支持良种繁育基地建设，财政部综合开发办支持育繁推一体化企业建设规模化制种基地。

　　未来着力点 深化科技体制改革

　　在促进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种、与其开办的种子企业“事企脱钩”方面有所突破；研究提出鼓励科研单位育种人才、技术和资源向企业流动的政策措施。

　　开辟品审绿色通道

　　建立新品种权转让交易平台；研究开辟品种审定绿色通道；修订《农作物种质资源管理办法》和资源分类目录，促进“育繁推一体化”企业利用自有品种资源“走出去”开拓国际市场。

　　推动奖补制种大县

　　加强与国家发展改革委、财政部沟通协调，加快甘肃玉米、四川水稻制种基地建设进度，研究制定海南南繁基地建设可行性方案；推动出台制种大县奖补政策，调动地方政府积极性，推动出台制种保险。

　　推进国家良种工程

　　按照“产业链需求确定创新链方向、创新链需求配置资金链布局”思路，先期以水稻、玉米两大粮食作物和番茄、大白菜两个蔬菜品种为重点，组织骨干企业和优势科研单位联合，组建全国性产学研攻关协作组开展联合攻关，力争突破一批现代种业急需的关键技术，选育一批现代农业急需的新品种。

　　完善种业法律法规

　　一是配合好《种子法》修订工作，争取在新修订的《种子法》中加强非主要农作物品种管理、加强植物新品种保护、进一步规范中外种业合作行为；二是修订《植物新品种保护条例》，进一步加大植物新品种权违法行为处罚力度；三是加快推进《主要农作物品种审定办法》、《农作物种质资源管理办法》修订工作，启动《水稻、玉米品种审定绿色通道实施指南》制定工作。