新华网北京１月３１日电（记者车玉明　于文静）３１日，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》全文公布。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就一号文件的亮点接受记者采访时表示，创新农业经营体系不是否定家庭承包经营制度，土地流转将尊重农民主体地位。

　　陈锡文说，一号文件提出了构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在越来越多农村人口外出打工就业的背景下，提出创新农业经营组织问题，强调创新农业生产经营体制，各地反映很必要。

　　他说，中国面临的问题是家庭经营规模过于细小，成本高、风险高。我们强调要实现两个转变：家庭经营要向采取先进科技和生产手段的方向转变；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。创新农业经营体系，就是要使农村生产关系更加适应生产力发展，把各类农业经营主体的特长发挥出来。

　　陈锡文表示，纵观世界各国农业生产经营，没有不以农户为主的。农业搞得再好也还是以农民家庭为主，只不过规模大小有差异。轻易地否定农户经营制度，我们是不赞成的。

　　陈锡文说，我们历来坚持土地流转要按依法自愿有偿的原则。全国土地流转规模，到去年占土地承包合同面积的２０％，近２．６亿亩，大多数是农民自愿的。但现在一些地方确实出现了强制流转的问题。有些地方为了追求规模效益，不加限制地引进工商企业大面积、长时间租赁农户承包耕地（林地、草原），出现了损害农民土地权益、粮地非粮化等现象，改变了农户的经营主体地位。

　　他说，从长远来看，这不仅会影响粮食生产的稳定发展，也会影响农村基本经营制度的稳定，给农村的经济社会结构带来难以预料的影响。

　　第二次全国农业普查表明，全国共有农业生产经营户１．９８亿户，其中纯农户１．６７亿户。