用发展新理念破解“三农”新难题

三农 中国农业新闻网-农民日报 2016年02月15日 09:46 A-A+
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　　第三，坚持绿色发展，实现环境友好和农业资源永续利用。农村耕地、园地、林地、草地、水域，都是生态产品的提供者。在推进全国绿色发展、改善全国生态环境的征程中，农业农村肩负着重大责任。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，逐步退出超过资源环境承载力的农业生产能力，探索实行耕地轮作休耕制度试点，加大退耕还林还草力度。

　　落实最严格的水资源管理制度，大力推广农业节水灌溉，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，逐步实现种养业废弃物资源化利用和无害化处理。大力推进标准化、绿色化、品牌化生产，加强产地环境保护，着力提高农产品和食品质量安全水平。

　　第四，坚持开放发展，拓展农业农村发展空间。全球丰富的农业资源为我利用两个市场两种资源创造有利的外部条件。宜加强战略谋划，加快农业“走出去”和“引进来”步伐，构建扩大农业对外开放新格局，不断提高农业质量效益和竞争力。宜合理确定粮食等重要农产品发展优先序和自给率目标，实行有保有压有放政策。在确保粮食等重要农产品供给安全的前提下，努力扩大特色优势农产品出口，适度进口国内紧缺农产品。充分利用我国农业技术、装备、市场等优势，参与国际农业开发，特别是要加强同“一带一路”沿线国家和地区的农业合作。

　　第五，坚持共享发展，不断增进广大农民福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的根本体现，也是动员农民积极投身现代化建设的强大动力。必须通过合理的制度安排，形成有效共享机制，让农民尤其是贫困农民有更多的获得感。应按照全覆盖的要求，加快农村公路、水利、电力、通信等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸。按照中央确定的目标和部署，实施精准扶贫和精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。