甘肃陇南探索贫困村精准脱贫新机制

三农 农民日报 2015年12月28日 10:03 A-A+
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　　搭建新机制：“公司+农户”激活群众脱贫的内生动力

　　虽然基础设施条件改善了，村容村貌也大变样了，但要让村民的腰包鼓起来、实现长远发展，光有好环境显然是不够的。如何才能利用好生态环境优势，下好发展乡村旅游产业这盘棋，必须得有一个具有操作性和可持续性的运行机制。为此，在推动美丽乡村建设的同时，陇南市委组织部同时开始着手在凤凰谷村探索实施“公司+农户”的经营模式。

　　“为了帮我们永远拔掉穷根，2014年11月市委组织部帮助村党支部、村委会筹集了15万元，采取‘支部控股、村民参股、贫困户持股’的方式，组建了乡村旅游度假公司，有13户村民自愿入股，文莲英等19户贫困户没投入一分钱本金便持上了股。”凤凰谷村文书万义礼说，公司整合了原有的几户农家乐实行统一管理，把村民闲置的住房装修成各具特色的农家客栈，流转了农户收益不高的土地种植有机蔬菜瓜果，收购各家各户采摘的农特产品作为农家乐食材，与贫困户签订协议收购散养的土鸡，开办网店帮助农户出售木耳、天麻、香菇等纯天然绿色食品等。截至目前，公司已建成9家农家客栈、配置了80多张床，3家农家乐和农土产品销售中心，280亩农业观光采摘园。

　　“以前扶贫给钱给物，但钱花完之后贫困户还是什么也没有，现在不一样了，贫困户除了持有公司股份，还在公司打工，大家总觉得为公司干活就像干自己的事一样，劲头大。”万义礼说，对于持股贫困户，他们实施动态管理、有进有出的办法，即贫困户预脱贫后，仍可暂时享受持股分红的政策，但在正式确认脱贫后，就要将所持股份让给其他贫困户或返贫户。

　　“通过这一模式和机制，我们盘活了村里各种闲置资源，改变了以往分散经营、效益低下的局面，实现了整个村庄人力物力统一调配，让村民们抱团发展。”崔景瑜说，“今年9月，我们还根据村里的特点组建成立了凤凰谷村建筑工程队，目前承包了70万元的建筑项目，实现利润22万元，所有利润将一次性全部分给工程队员工。”

　　精准脱贫：协力同心奔小康

　　“今年4月开张以来，每天有陕西、四川、兰州的客人来我们村旅游、吃饭和参观，生意十分火爆。现在每个月都有16万多元的收入，到年底，总收入能达到120万元，贫困户每户可分到3000元，其他村民也能分到几千元到几万元不等。”康县城关镇副镇长冉小龙说，临近年底，乡村旅游公司董事会经过研究，决定将年利润留下明年发展储备金11.58万元，剩余34.9万元利润按股份1∶1进行分配。

　　“以前的史家沟是有名的烂村，现在的凤凰谷是陇南最美的旅游度假村之一。”得益于此，今年9月，27岁的村民史佐兴开创了凤凰谷一个“历史新纪录”：从康县县城娶回来一位城里姑娘。定亲前，史佐兴未来的岳母专程从城里赶来考察村里和他家的情况，看后赞不绝口。史佐兴说：“以前，我在上海打工时学会了烹饪技术，今年村里搞起乡村旅游后，我就在农家乐里干起了厨师，干了9个月收入3万多元，妈妈在面点房工作收入1万多元，另外家里还设了10张农家乐住宿床位，年底还能从公司分来一笔不小的收入。明年，我打算给村里的旅游公司和建筑工程队各入股5000元，还能再多挣一些。”

　　“有了好的机制和平台，大家伙再齐心协力一起干，日子肯定会越来越好。我们的目标是2017年要把我们村变成小康村。”凤凰谷村村支书史佐宏说。