新思路破解“三农”新问题

三农 光明日报 2015年02月03日 16:41 A-A+
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　　从单向突进到综合破题：建设美丽宜居新农村

　　中国要美，农村必须美。近年来，我国新农村建设取得显著成效，但当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平依然较低，农村的人居环境还需要大力改善。

　　对此，中央一号文件提出“加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园”。

　　“目前，农村是全面建成小康社会的突出短板，农村水、电、路、气、房等基础设施需要加大投入，公共服务体系有待进一步完善。”中央农村领导小组办公室副主任韩俊指出，未来，新农村建设要由单向突进向综合发展迈进，不仅注重改善改变村容村貌，更要注重发展农村经济，持续增加农民收入；要由“物”的新农村向“人”的新农村迈进，不仅重视保障农民物质利益，而且重视尊重农民的财产权益和民主权利；要由城乡分割向城乡一体化迈进，不仅强调立足于促进农村自身的发展，而且重视城市带动农村，加快破除城乡二元结构。

　　中国社科院农村所研究员李国祥指出，一号文件在强调基础设施建设同时，还强调公共服务水平及文化建设，提出要创新乡贤文化，传承乡村文明，实现由“物”到“人”的转变，内涵更为丰富。在推进路径上，文件首次提出“引导和鼓励社会资本投向农村建设”，这将解决“钱从哪里来”的问题，为新农村建设提供更广阔的资金渠道。

　　从顶层设计到试点试验：改革激发农村新活力

　　让农业更强、农民更富、农村更美，离不开改革动力的强力推动和依法治国的体制保障。

　　“为此，一号文件在第四和第五部分对全面深化农村改革和加强农村法治建设进行了详细阐述，这是一个很大的亮点。”张晓山说。

　　“对全面深化改革，一号文件提出‘完善顶层设计，抓好试点试验’的原则要求，并提出了多项改革举措。”秦富分析说，文件对如何加快构建新型农业经营体系、探索农村集体所有制有效实现形式以及农村土地、集体经营性建设用地、宅基地这“三块地”的改革方向都提出了明确的要求，具有很强的指导意义。

　　“文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，实现其有序流动和合理配置，更好地保障农民的土地权利，让农村‘沉睡的资本’活起来，进一步激发农村经济社会发展活力。”张晓山说。