山东扶贫：号准脉下对药

三农 人民日报海外版 2016年04月08日 10:09 A-A+
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　　本报济南4月7日电 （记者徐锦庚、卞民德）谁家穷？有多穷？为啥穷？这事搞不清，精准扶贫难开展。山东省各地开展扶贫工作不搞“大水漫灌”，坚持精准识别，夯实精准扶贫根基。

　　截至2015年底，山东农村贫困人口有300万人，占全省农村人口总量的0.4%。看似数量不大，可分布如同“满天星”，涉及17个地市、1500多个乡镇、6.4万多个村。茫茫人海中，既要做到精准识别一户不错、一人不漏，又要量体裁衣、因人因户精准施策，难度不小。

　　找真贫，不是一日之功。济宁以管区为单位，组建872个精准识别队，逐村逐户填写贫困户档案，并按照不低于贫困户总数10%的比例抽查核对。临沂组织8.6万名机关人员集中开展“百村万户民情大走访”活动，做到村村到、户户访，细分致贫返贫类型，确保应进必进、该退必退。

　　建档立卡是精准扶贫的重要环节，山东将贫困人口的家底、致贫原因、如何帮扶、谁来帮扶等20余项信息详细录入档案，全部汇集到省扶贫开发大数据平台内，今年6月底可建成投用。农村贫困人口分布、扶贫措施到户到人、脱贫人口动态管理三张地图也绘制完成，鼠标一点，每个贫困户的信息一目了然。

　　号准脉，不能浅尝辄止。山东农村贫困人口中，因病因残致贫的占60%左右，60岁以上老年人占41%，自我脱贫能力弱，是扶贫工作重点。曲阜市对无劳动能力贫困老人集中安置供养，为有劳动能力的提供公益岗位，先后投资1100余万元，建设86个村级互助养老院，提供企业就业和公益岗位近2300个。

　　强化农村基层组织和扶贫力度，山东分两批选派3.8万名“第一书记”，深入贫困工作重点村，90%以上的扶贫对象人均纯收入翻了一番。淄博市委政研室农村科刘昌法到博山区上小峰村担任“第一书记”，利用帮扶村的山水资源搞旅游，243个贫困户每人拥有了股份。

　　针对不同原因和类型的贫困人口，山东逐一拉单子、明任务、定责任，确保资金跟着项目走、项目跟着贫困人口走。全省建档立卡的贫困人口将通过发展生产脱贫150万人，转移就业脱贫60万人，易地搬迁脱贫6万人，生态补偿脱贫4万人，其他农村贫困人口通过社会保障兜底脱贫。

　　扶贫实不实，关键看成效。山东建立脱贫成效评估机制，委托第三方评估贫困人口脱贫情况。脱贫标准不靠算账减贫，而以生活质量的实质改善来衡量，让已脱贫的退出去，把真贫困的纳进来，脱了贫的不返贫。根据脱贫攻坚三年计划，山东今年将减贫120万人，2017年减贫100万人，到2018年底，将完成建档立卡贫困人口的脱贫任务。