粮食没过剩 为何还要去库存

三农 新华日报 2016年04月07日 10:14 A-A+
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　　“压力太大了！眼看着夏收在一天天逼近，却没有多少仓库存放粮食啊！这样下去，肯定会出现卖粮难。”见到宜兴市粮食局局长褚勇军时，他刚刚从几家粮库调查仓容回来。他对记者说，宜兴是“苏南粮仓”之一，今年小麦种植面积44万亩，目前长势良好，如果后期没有自然灾害，又是一个丰收年。眼下粮库自营收购的粮食基本卖掉了，是亏本销售的，也就是说，卖价比收购价便宜。但占库的2013年、2014年和去年的粳稻多数还没有卖掉，因为这是国家储备粮，拍卖价格高于市场价，今年的几场拍卖全部流拍。这么一来，今年夏粮收购的仓容缺口达5万吨，占收购量的三分之一左右。

　　苏南的粮食仓容紧张，苏北的缺口就更大了。金湖县陈桥粮库是省级储备库，该库主任沈代球告诉记者，今年全县国有粮库收购量在12万吨左右，但目前全县可用仓容不到3万吨，缺口之大，是史无前例的。“目前优质小麦市场价比去年的最低收购价每吨低100元左右，库存小麦想顺价销售根本不可能。”

　　事实上，仓容缺口越来越大是全省范围内的普遍现象。江苏粮油商品市场是省内规模最大的国有粮食交易市场，市场负责人滕立轩说，从去年下半年以来，粮食交易就十分清淡，今年以来市场开始拍卖2013年和2014年的粳稻，几乎没有成交。各地粮库自营收购的粮食，要么是当地财政补贴、要么是粮库亏本才卖出去的。估计今年全省夏粮收购时的仓容缺口占应收量的三分之一左右，达历史新高。目前全省粮食系统都忙着去库存，但是困难很多。

　　事实上，从去年开始，我省乃至全国出现不同程度的卖粮难现象，主要原因就是仓容缺口太大，不能敞开收购。粮库爆满，是粮食过剩了吗？省粮食局调控处有关专家说，其实并没有过剩，所以还需要进口一些粮食。这位专家给出一组数据：去年全国粮食实现十二连增，总产量是1.24万亿斤，但根据有关部门测算，全国粮食总需求在1.28万亿斤左右，需求存在缺口，所以还要进口一些粮食。

　　很多人会问，粮库爆仓，怎么还要进口呢？其中一个很重要的原因是现在居民储粮习惯改变了。过去，农村居民一年到头的口粮都是存在家里的，近几年，农村土地流转速度很快，多数农民已经不从事农业生产、不种粮了，基本上每家每户也就储存十来天半个月左右的粮食；城市居民的存粮通常来说更少。尽管这几年我省投入巨资新建扩建了一批粮库，修缮了一批危仓老库，但是，当城乡居民的口粮都“拜托”国有粮库储存时，仓容缺口就凸显出来了。

　　“正因为仓容爆满，粮食加工企业不急于购进粮食。”这位专家说，早些年，夏粮、秋粮上市时，粮食加工企业也是收购的主力之一，但这两年来，粮食价格一直很平稳，加工企业就没有必要大量购进粮食作为储备了，因为提前购粮的融资成本是一笔不小的负担。多数粮食加工企业的存粮一般只够用三四天，加工完了再去购进原粮也不晚，何况目前市场粮价在低位运行，加工企业的观望情绪就更浓。这样，原本应该放在加工企业的粮食也都“拜托”国有粮库储存了。两方面因素叠加，国有粮库的仓容压力陡然增加，去库存腾仓容就是迫在眉睫的事情，因为如果不这样做，粮库没有仓容了，即使想收购农民的粮食也是心有余而力不足了，那么就会出现卖粮难。

　　为了去库存、增仓容，我省各地已经使出浑身解数。记者了解到，连云港市正在加快合作建仓、社会建仓等方式来增加仓容，国有粮库打算采取租赁民营仓房转存地方储备粮、控股部分民营企业等方式，努力扩充仓容。阜宁县也正加快5万吨仓容建设项目进度，力争部分仓容投入夏粮收购。高邮市粮食部门与面粉加工企业及用粮企业沟通，请他们逐仓扦样，一旦挂拍，确保快成交、快出库，目前已与国内、省内多家知名面粉企业达成了初步意向。

　　“然而，修建新库的速度赶不上存粮增加速度，毕竟财政用于修建粮库的资金是有限的。”省粮食局有关专家说，当然，有条件的地方也可以采取租赁民营库房的方式缓解仓容缺口，但最管用的去库存办法还是要靠市场，要让粮食充分流动起来。而想让粮食充分流动，长远的办法是理顺价格关系，即改变补贴方式，价补分离，让补贴不再“扭曲”粮食价格；短期的办法则是补贴到粮食拍卖环节。目前库存数量最大的是托市收购粮，以目前的市场价格，想顺价销售几乎是不可能的，只能采取财政补贴的办法“亏本”销售，“去年以来省内很多县（市、区）就是采取这一方式拍出一批粮食、腾出部分仓容的”。