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我国新品种权保护迈入高速时代

三农 农民日报 2016年02月29日 10:45 A-A+ 二维码
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  近日,从农业部获悉,2015年,我国农业植物新品种权申请量突破2000件大关,达到2069件,同比增长17%,创历史新高,连续2年居国际植物新品种保护联盟成员第二位,仅次于欧盟,按国别为全球第一。2015年,公告授权1413件,同比增长71%,比历史最高年份(2009年,941件)增长50%以上。

  据了解,截至2015年底,我国农业植物新品种权申请总量为15552件。水稻、玉米、小麦三大粮食作物仍是申请品种权的主体,超过申请总量的70%,但花卉、蔬菜、果树等非主要农作物申请量增长明显,申请作物结构不断优化。2015年来自海外申请184件,同比增长133%,占我国建立植物新品种保护制度以来海外申请量的近两成。

  十二五期间我国农业植物新品种权保护工作呈现申请量持续增长、企业超过科研单位成为申请主体、申请作物结构逐步多元化等特点。申请量由2010年的1206件上升到2015年的2069件,“十二五”期间年均增长率超过11%,“十二五”比“十一五”申请总量增长63%。“十二五”期间,企业申请总量3638件,科研单位2760件,企业申请量“十二五”期间比“十一五”增长139%,远高于科研单位25%的增长量。一批企业不断加大品种权申请,2015年中种集团品种权申请量达64件,占该企业16年来申请总量的一半以上;金色农华品种权申请量达62件。“十二五”期间,非主要农作物申请量较“十一五”增长80%,主要农作物为59%。此外,来自海外的申请量逐年增加,“十二五”比“十一五”增长29%。

  随着申请量的增加,迫切要求植物新品种审查效率的提升。一年来,通过创新工作机制,增加审查人员、优化审查流程、集中清理积案等措施,有效提升了审查效率,加快了授权速度,取得了显着成效,授权数量大幅增加。目前,农业植物新品种平均授权时间由2014年末的近4年缩短至2015底的3年6个月,授权时间接近国际平均水平。

  据介绍,一方面加速清理历史积案。对2010年之前申请的772件积案进行清理,达到授权条件的尽快授权,应当驳回的立即驳回,长期不提供繁殖材料的进行劝退,目前,除25件申请因存在权属纠纷等特殊情况需进一步审查外,其余全部结案,结案率达到99.7%。二是多措施并举,审查速度明显加快。通过制定品种权审查工作手册,提高审查员业务能力,优化审查流程,集中解决疑难案件,审查完成一批上报一批等措施,全年完成三批2167件申请的授权准备工作,同比增长1.5倍。

  审查、授权效率的显着提升进一步激发了育种人申请品种权保护的热情。植物新品种审查推进行动得到社会认可,去年10月,全国多家种子企业和科研院所反映:“授权慢是近几年来申请品种保护最大的困扰,今年明显感到审查、授权速度加快,我们对申请新品种保护更有积极性了!”

  2016年,将进一步优化审查流程,开通网上申请系统,进一步提高审查效率、加快授权速度,努力将平均授权时间由2015年底的3年6个月缩短至3年3个月,达到国际平均水平。

  为保证在申请量持续大量增加前提下高质量、及时授权,农业部种子管理局将会同部科技发展中心将加强制度建设,推动《植物新品种保护条例》和配套规章的修订,进一步完善植物新品种保护法规体系。加强审查测试能力建设,增加审查人员,启动测试中心、分中心、测试站的新(改)建,探索企业自主测试,加快测试指南标准研制,提高审查测试能力。加强测试质量管理,修订测试机构管理规定,将2016年作为测试质量管理年,推动测试质量全面提高。

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