聚焦农业供给侧：产业整合的路，怎么走

三农 人民日报 2016年02月28日 07:04 A-A+
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　　一粮独大，一猪独大，农业产业结构单一难以走出价值链的低端

　　久违的阳光从云层射下，照在吴厚光的脸上，“最难的时候总算是熬过去了，春节前猪价又涨了几毛钱。”

　　对于吴厚光和他的利群养殖专业合作社来说，这个“冬天”似乎格外长。两年半之前，合作社搬到湘潭县杨嘉桥镇铺子岭村，新基地光固定资产就投入800多万元，本想甩开膀子大干一场，不想却遇上了猪价持续走低。

　　行情最差时，猪肉跌到5块多一斤。湘潭县畜牧局副局长李奇告诉记者，对散养户来说，一斤猪肉的保本价大约是6.5元，规模化养殖因为人工成本高，保本价大约是7元。

　　价格在成本线下运行，亏本成必然。养殖户要“过冬”，要么缩减养殖规模，要么干脆关门转行。

　　吴厚光的幸运在于“背靠着大树”。利群合作社的大股东，是一家肉食品加工企业，不仅生猪销售有订单保障，价格也由该企业托底。“保护价是6.5元一斤，市场行情好，就按市价走。”吴厚光说，要是没有这样的合作托底机制，他早就熬不下去了。

　　年出栏生猪220万头，湘潭县的生猪养殖规模一直位列湖南省头号方阵。不过，“猪周期”似乎从未停止对这个生猪养殖大县的困扰。“生猪养殖产业链上游是饲料，中游是养殖，下游是加工。相对而言，中游的利润薄，且风险大。”李奇说。

　　困扰的还不仅仅是价格。以往，广东是湘潭县生猪的主要销售地。这些年，因为广东也有了生猪养殖基地，湘潭县的生猪销售只能“改道”广西、贵州等地。

　　产业链的单一，就好比一条腿走路，终难走出价值链的低端。近年来，湘潭县的农业加工企业虽然也在逐年成长，但规模偏小，缺乏较强市场竞争能力，要把农业大县的资源优势转换为产业优势，依然任重道远。

　　在湖南省农委综调处处长刘益平看来，农村一、二、三产业之间的失衡，正是湖南省农业结构性矛盾的突出问题，“长期以来，为保证农产品数量的供应，我们几乎用上了所有资源。”结果是，农业产业结构单一化，一粮独大，一猪独大；农业链条较短，导致产品附加值低，比较效益不高，农民无法从第二、第三产业中获得更多收益。

　　这在很大程度上阻碍了湖南农业从大到强、从大到优。“湖南大宗农产品供给在国内占据重要地位，但农产品的数量地位与质量地位不对称，产业融合不足导致农产品市场竞争力不强。”湖南省社会科学院研究员、省农村发展研究院首席专家陈文胜认为：湖南的农产品品种多，但品牌少，农业名牌企业多，但王牌缺。湖南有很多特色农产品，品质非常好，生产也不是问题，主要瓶颈就是加工和销售。

　　市场导向做加法，跳出农业做乘法，深度融合后的新业态释放出高效益

　　湖南湘都生态农业发展有限公司总经理谢明，似乎从未因为自家农产品的销售而发过愁。

　　底气来自公司自有的餐饮门店。3年前，为了保证餐饮食材的品质，公司选择宁乡县大成桥镇永盛村，建起了自己的农产品基地。因为自身独特的销售渠道，产自这个小山村里的蔬菜，从一开始就卖到了千里之外的首都。

　　名气逐渐打开，基地从最初的300多亩，扩容到如今的1040亩，蔬菜销往北京、长沙20多家餐饮门店，一年销售额6000多万元。

　　与扩容同步的，是湘都自身产业链的延伸。即便蔬菜卖不完，还可以加工制成产品，打上品牌，价格又上了一个台阶。“比如，我们自己加工的白辣椒，可以卖到36元一斤，一般的辣椒哪能卖这个价？”谢明说。

　　还有“无中生有”的新业态。趁着农村休闲旅游人气的日渐走旺，基地不仅办起了餐饮住宿，还建起了拓展训练基地。“如今，仅休闲这一块，每个月公司收入大约200万到300万元，占到了总收入的40%。”谢明说。

　　从生产到加工、销售再到休闲旅游，市场导向下在产业链上做加法，既“加”出了市场需要的新产品，更“加”出了高附加值。

　　“2000年时，长沙的小白菜批发价大约2毛钱一斤，菜市场卖2块钱一斤；十几年过去了，如今的菜价基本差不多，但生产成本却翻了几番。”湖南柯柯农业科技有限责任公司董事长何桅的言下之意是，再用传统的路子闯市场，举步维艰。

　　7年前，何桅在长沙市望城区靖港镇三桥村流转800多亩土地，走的也是生态观光农业的路子。几年下来，品牌慢慢立起，企业建起了现代农业展示区，集科普教育、休闲观光、特色蔬果产品种植为一体。让何桅没想到的是，这片被称为“农业梦工厂”的展示区，居然成了企业创收的主力，“包括餐饮、休闲、科普教育在内的旅游收入占到了总收入的70%，去年就有2万多名学生来参观”。

　　从注重保证农产品数量，到注重农民增收和城乡差距的控制，再到更多关注农业功能的拓展，在长沙市农委主任吴石平看来，这是农业发展的阶段性演进过程。柯柯的实践，正展示出农业功能拓展后的“乘数效应”：跳出农业做农业，让农业“乘”休闲旅游、“乘”文化教育，深度融合后的新业态，往往能释放出传统农业难以企及的高效益。

　　“加工要强起来，休闲农业要旺起来，农业农村的服务业要兴起来。”刘益平说，这正是湖南近年来着力的方向。据统计，湖南去年预计农产品加工业可实现销售收入1.18万亿元，同比增长16.3%。在长沙，被称作“郊外阳光”的休闲农业不断壮大。“去年接待人次大约2000万，收入大约50亿元。”吴石平说。

　　农业经营方式必须同步改革，让新型农业经营主体尽快成长

　　有收储窗口，有存储仓库，有烘干车间，有加工设备，卫红米业总经理周正春，计划今后数年在长沙及周边，布局300个标准化的“粮食银行综合服务中心”。

　　服务中心可服务约1万亩耕地，提供农资供销、技术信息、农机作业、粮食烘干、存储增值在内的五大生产性服务。周正春将其定位为“桥梁”，一头连着种粮户，一头连着市场。

　　卫红米业所在的宁乡县，这种模式已经让周边农户和周正春尝到了多赢的甜头。作为大米加工企业，卫红米业有了质量可靠的稻谷来源，对种粮农户来说，不仅了解了市场信息，降低了生产成本，也消除了卖粮的后顾之忧。

　　周正春算了笔账：通过农资供销服务，农户与农资厂商直接对接，统一采购种子、肥料、农药，农民种粮每亩可节约成本80元；服务中心指导农户选用良种，品种增值大约在每亩225元。

　　更为新鲜的是存储增值。农户可将收来的稻谷像存银行一样存到服务中心，既解决稻谷烘干和储存的老大难，也可以根据市价行情自主选择销售时间。

　　卫红米业连接起来的，是一个从种子到大米成品的全产业链。在宁乡，已经运营的服务中心有3家，农户会员5000余户，服务面积超过13万亩。

　　在农村，靠谁扛起产业融合发展的大旗？吴石平认为，一家一户式的分散经营，以自给自足为基础，很难有产业化的动力，必须培养起能够走向市场、参与市场竞争的新型农业经营主体。

　　近年来，湖南通过实施“百千万”（百企千社万户）现代农业发展工程，不断壮大新型农业经营主体。不过，散户经营的耕地，依然还占据着全省耕地面积的64%。在刘益平看来，这并不利于产业融合和结构性调整，农业经营方式必须同步进行改革，才能适应产业结构调整的需要。

　　吴石平建议，扶持新型农业经营主体，不应单单从他们的组织形式来进行区分，“不论是大户、合作社、家庭农场还是农业企业，要扶持提升的是他们的经营管理水平和创新能力”。周正春则期盼，不论是国有企业还是民营企业，在农业领域都能获得一视同仁的待遇。他的感受是，近年来对于民营粮食加工企业的信贷支持力度似乎在缩减，“民营粮食加工企业对市场有很好的嗅觉，如果加大支持力度，我们会更好地担负起桥梁作用。”