关注一号文件：深化农村改革强动力

三农 农民日报 2016年02月05日 08:20 A-A+
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　　本报评论员

　　今年的中央一号文件提出，“深入推进农村改革，增强农村发展内生动力”，这是在经济社会发展的新阶段、新形势下，应对三农发展面临的新机遇、新挑战的必然之举；是进一步理顺农业农村生产关系、解放和发展生产力的必然之举。

　　目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区，在“三量齐增”的背景下，如何完善粮食等农产品价格形成机制和收储机制；在经济新常态下，如何健全农业投入持续增长机制；在城乡一体化进程中，如何进一步完善农村金融、保险机制，是亟待解决的重要课题。尤其是农村承包地、宅基地、农村集体建设用地的改革，涉及多方利益关系调整，迫切需要通过改革来理顺关系，为农业农村发展释放改革红利，增添发展活力。

　　深化农村改革要着眼于当前阻碍农业农村发展的体制机制性障碍，通过体制机制的创新完善，促进农业农村资源的配置优化和效率提升，促进各类资本、资源、人力等要素竞相奔流涌动、迸发活力，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。一方面，要深化农业支持保护体系的改革创新，在收储价格、财政投入、金融服务、保险制度等方面不断改革创新，进一步释放资源要素对农业农村发展的促进力度。价格和收储制度的改革要坚持市场化取向与保护农民利益并重；在财政支持方面要坚持将农业农村作为国家财政投入的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加；要推动金融资源更多向农村倾斜，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系；要完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，继续推进农村土地承包经营制度的创新完善。进一步推进农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一管理机制，让集体成员更好地分享资产收益，共享改革红利；在农村土地承包经营制度改革上，要稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，为适度规模经营打好制度基础。

　　习近平总书记强调，“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键”。深化农村改革也具有同样的时代特征和历史作用。经过三十多年的改革发展，当前摆在我们面前的都是一些难啃的“硬骨头”，这就要更加增强改革的信心和智慧，坚定改革的勇气和毅力，真抓实干，以切实的改革成效为农业农村的发展注入更强劲的动力。