关注一号文件：抓住农业竞争力不松手

三农 农民日报 2016年02月02日 08:42 A-A+
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　　本报评论员

　　中央一号文件提出，“持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。”这是我国发展现代农业的重要任务，也是对未来发展的方向性引领。

　　这些年来，我国农业综合生产能力提高很快，成效显著，不过，所面临的问题也不容忽视。一方面，农业生产大而不强、多而不优，出现“洋货入市、国货入库”现象；另一方面，受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农业比较效益不高。这些问题的根本原因在于我国农产品竞争力不强。

　　我国农业进入由数量优先到数量、质量和效益并重的转型关键期，必须牢牢抓住农业竞争力不松手，让农业成为充满希望的朝阳产业。

　　提高农业竞争力必须着力强化物质装备和技术支撑。装备是基础保障，创新是第一动力，但这恰恰是我国农业的“软肋”。因此，一方面要大规模推进高标准农田建设和农田水利建设，加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，力争建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田和管网互通、格局优化、高效节水、运行顺畅的农田水利。另一方面，要加快推进农业科技水平提升，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果，加快推进现代种业发展，推进良种重大科研联合攻关，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。

　　提高农业竞争力必须着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要强化现代农业科技创新推广体系建设，统筹协调各类农业科技资源，实施农业科技创新重点专项和工程，深化农业科技体制改革，健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系。要充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能，在财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策上加快形成培育新型农业经营主体的政策体系。要将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

　　提高农业竞争力必须统筹用好两个市场、两种资源，优化农业生产结构和区域布局。要完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。在国内农业生产中，要树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。