关注一号文件：确保三农发展好形势不逆转

三农 农民日报 2016年02月02日 08:42 A-A+
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　　本报评论员

　　日前，中共中央国务院下发了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，这也是改革开放以来中央下发的第十三个以三农为主题的一号文件。今年是“十三五”时期的开局之年，中央一号文件再度聚焦三农，不仅释放出了强烈的重农抓农的政策信号，也为当前及今后一段时期内三农工作指明了重点和方向。

　　刚刚过去的“十二五”时期，是我国三农发展的又一个黄金期，粮食连年高位增产，农民收入持续较快增长，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定，改革力度显著加大。农业农村发展的巨大成就，成为“十二五”时期突出亮点，为稳增长、调结构、惠民生、防风险做出了重大贡献，为赢得全局工作主动发挥了重要作用。

　　成绩固然令人欣喜，然而，历史的经验告诉我们，越是形势好的时候，越容易滋生麻痹懈怠的情绪；越是连连丰收以后，越要警惕出现滑坡的危险。当前，我国农业发展中出现了很多新的情况，尤其是粮食产量、库存量和进口量“三量齐增”。这个时候，对粮食生产多了少了的问题又起争论，比如丰收包袱论、农业代价论等。这种声音和态度，是没有深入理解粮食安全的重大战略意义，是没有认识到农业对于国民经济的重要基础性作用，是没有看到农民增收对于全面建成小康社会的核心价值，更是缺乏对农业发展规律、中国国情农情乃至世界发展趋势和格局的全面洞悉与体察。如果任由这种声音传播扩大，甚至影响到我们的工作，多年以来好不容易取得农业农村发展成果很有可能就此丢失。粮食生产，从来都是上难下易，如果农民积极性受到打击、如果产量出现大的滑坡，多少年都缓不过劲来，这是有过教训的，我们不可以再重蹈覆辙。否则，一旦出问题，受损失的将不只是农业农村农民。

　　还需要注意的是，当前我国农业农村发展环境发生重大变化，各种挑战也接踵而来。粮食连年增产与需求增速放缓碰头，农民家庭经营增收困难与工资性收入下降碰头，农业形势持续向好与财政增收困难碰头，各种难题相互叠加，“十三五”农业农村面临形势之严峻前所未有。这些问题如果我们解决不好，高点就可能成为拐点，农业农村发展来之不易的好形势就可能会出现逆转。

　　习近平总书记曾引用过唐朝诗人杜荀鹤的一首诗，“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦”。正是告诫我们凡事要有忧患意识，这也是当前三农发展的真实写照。在这转型发展的关键时期，我们既要居安思危，也要危中寻机。必须要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解三农新难题，厚植农业农村发展新优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，不断开创三农发展新局面。