甘肃西峰：一纸“军令状”带来山村巨变

三农 甘肃日报 2016年01月22日 10:38 A-A+
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　　一场冬雪过后，西峰区显胜乡毛寺村银装素裹。往年，这个天气，村民们早已过着“老婆孩子热炕头”的生活，但是映入笔者眼帘的却是一片热火朝天的景象：陇东冰雪健身基地的工人们忙着收拾装饰一新的服务大厅；村民们忙着准备向游客出售的土鸡蛋、豆子、黄酒等农家土特产；村干部忙着搞协调服务……村子里这些翻天覆地的变化，都源于2015年7月28日村党支部书记毛颖敏从西峰整区脱贫誓师大会上带回来的一纸“军令状”。

　　西峰区是省级“插花型”贫困县区。“插花”不仅意味着贫困，还意味着贫困户居住分散，他们大多居住在塬边咀梢，自然条件差。作为西峰区最偏远、贫困的村落，毛寺村就属于这些“插花型”中的一角，受自然地貌约束，这里的农民一辈子面朝黄土背朝天，缺水、短电、交通不便成了村民致富路上的“绊脚石”。

　　为了实现2015年整区脱贫的目标，在誓师大会上，西峰区15个联村县级领导、16个行业部门、7个乡镇、15个贫困村，一起向区委、区政府立下了整区脱贫“军令状”。毛颖敏代表的毛寺村就是这15个贫困村中的一个。

　　在这纸“军令状”上，道路、饮水、住房、产业等关乎农民“衣食住用行”的16项内容都成了必须完成的硬任务。

　　“实施22户危房改造、修建集中式管道饮水工程、完成黑老锅景区步道、养羊养牛、修建钢架大棚……一看到这么多工作，要在当年底完成，真是发愁！”毛颖敏说。

　　令毛颖敏没想到的是，与“军令状”一起配套的，还有为15个贫困村各确定的一名包抓县级领导，整合帮联单位、乡镇书记（乡镇长）、非公企业等8支攻坚力量的驻村工作队、85名大学生村官、100名农业技术人员、210名双联干部……

　　他一下子有了底气。“军令如山”。在“军令状”的威严态势下，西峰区从上至下万名干部，纷纷走村串户，活跃在田间地头，帮助贫困村做规划、联系项目、找路子……

　　签下了“军令状”，落实不到位等于是纸上谈兵。西峰区随即还出台了一系列“刚性”的制度对帮扶责任人进行督促落实，坚持一周一督查、半月一汇报、一月一通报，及时查缺补漏，全程跟踪问效，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度。对在省市考核验收中拖了全区后腿的，实行“两个硬淘汰”，即7个乡镇党委书记中淘汰最后一名，17个职能部门一把手中淘汰最后一名。

　　一系列的约束机制，使得如今西峰区最偏远的山村，有干部驻守；最贫困的群众，有干部帮扶；最头疼的问题，有干部解决。昔日贫困的山村有了人气，有了生气，也有了蓬勃的朝气。

　　“因为区里实行的是倒排序法，毛寺村是西峰区15个贫困村中贫困程度最深、帮扶难度最大的‘硬骨头’，所以扶贫任务理所当然地落在了区委书记的身上。”西峰区扶贫办主任李本文说。

　　毛颖敏说，庆阳市委常委、西峰区委书记章志兼包抓毛寺村以后，经常深入农户家中，和村民们坐在炕头算收入、问想法、谈未来，专门邀请省内外专家前来毛寺村实地勘察，寻找发展门路，走出“旅游+扶贫”的新路子。

　　“一业兴带动百业兴”，在旅游业发展的同时，毛寺村还根据“军令状”任务，加大了设施瓜菜、规模养殖、品牌劳务、生态苗林四大产业开发力度。在外地打了5年工后辞职回家的村民毛继峰告诉记者：“看着村上现在新建了钢架大棚、鱼塘、羊圈，还给我们发放了5万元贷款，成立了农民专业合作社，我现在觉得回家创业这条路走对了。”

　　走上了水泥路，亮起了太阳能路灯，搬进了干净整洁的居民点，住上了新楼房。“现在我们村被帮扶干部打扮成了要啥有啥的暖窝窝。以前我们农民的日子就是地里家里两头跑，农闲时就去外面搞副业挣钱，现在不仅能在家门口挣钱，还能到广场锻炼身体，你说我们现在的日子美不美！”村主任毛锦社说。

　　“军令状”折射出的山村巨变不仅仅反映在毛寺村，也体现在其他14个贫困村子里。目前，西峰区贫困群众人均可支配收入达到7796元，100个行政村实现了农村产业发展资金合作社全覆盖，向2889户贫困户发放了精准扶贫专项贷款1亿元……各村的“军令状”任务已经全部完成，正在进行逐项考核，预计2015年3291户1.31万人将告别贫困，实现整区脱贫。