中央首提农业供给侧结构性改革 农民盼切实提质增效

三农 央广网 2015年12月28日 08:50 A-A+
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　　今年中央农村工作会议都讲了哪些内容；2016年，乃至整个“十三五”，我国“三农”事业发展的方向是什么；老百姓又有哪些呼声。

　　会议热点一

　　会议指出，“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

　　农民心声

　　甘肃临洮农民王富江，是乡镇农技站的技术员，家里有18亩地，平日里都是父母打理。在他眼里，尽管近年来农村发展很快，但是跟城镇还是没法比。因为，相对于城镇，农村的生产和生活都缺乏根本的保障。

　　王富江：农村主要就是每年种庄稼，农产品价格低，种植成本太高，出去打工不好打，没有固定的收入，心里没有底儿。工业毕竟有工资保障，工厂的效益一年下来，它能基本维持收入，还有奖金，基本生活能保障。

　　专家解读

　　党的十八大提出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。然而，长期以来，农业现代化发展却相对滞后。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，“十三五”期间，农业发展主要是补齐农业现代化的短板，真正实现“四化同步”。

　　叶兴庆：要尽快扭转农业现代化滞后的局面，在“十三五”期间，补足农业现代化的短板，这是农业工作的基调。大方向是要走高效、安全、自然节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。要转变农业发展方式，促进农业增长动力的转换，从以前的增产导向转向质量和效益导向，促进农业技术进步，特别要促进农业的适度规模经营，提高农业的劳动生产率。促进农业环境的可持续，还要保障农产品的质量安全。还有一个非常重要的目标，要促进农民收入可持续增长。这都是下一步补足农业短板的主要任务。

　　会议热点二

　　会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。

　　农民心声

　　河南漯河农民康合庄是地地道道的“粮农”，家里的五六亩地，除了种小麦，就是种玉米。他说，这两年，虽然粮食的产量不断提高，价格却上不去，质量更是让人揪心。

　　康合庄：现在麦子价格低，不好卖，玉米也不行。以前，哪有庄稼打农药的，现在玉米也好，小麦也好，特别是小麦，不打个三四回药，就不出庄稼。国家应该提倡高效低毒农药，如果不生产这些高效低毒的，以后各种庄稼吃都没法吃。

　　专家解读

　　近年来，我国农产品连年高产，粮食更是实现创历史的“十二连增”，但是农产品质量问题也日益凸显。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，农产品供给侧改革，其中一个很重要的内容是从质量和效益上下功夫。

　　郑风田：供给侧改革，从农业生产来讲，这几年已经出现了卖难问题，供给已经超过了需求，也就是过剩。另一方面，今年中国消费者最关心的问题，食品安全是排在第一位的。也就是说，百姓对吃的质量的要求和目前供应的数量，是不匹配的。怎么做到数量上满足，质量上也满足？改革的其中一个内容就是转变农业发展方式，从过去片面的重视化学农药、提高粮食产量，过渡到重视品种、重视品质。少施化肥农药，保持土壤肥力，追求可持续的发展方式，这是一个核心内容。

　　会议热点三

　　会议强调，要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

　　农民心声

　　江苏泰兴农民印为民是村里小组组长，家里的四五亩地里，小麦、水稻、油菜、大豆一应俱全，虽然产量不低，生产也实现了半机械化，但是比起周边的大型农场来，差的就不是一星半点了。他说，现在主要是靠做小生意维持生活，种地只能算副业。

　　印为民：亩产比农场高，但是按照人工投入比，就不划算了。不算人工成本，一亩地一年就净落两千多块钱，我家六口人，平均到人头，就不高了。我们这地方有个农场，包了五千多亩地。他们是规模化生产，撒化肥、打药、耕种、收割全部是机械化，用的人很少很少的，基本上十来个人，几百亩就干完了

　　专家解读

　　农业生产讲求质量和效益，机械化和组织化就是绕不开的话题。国务院参事室特约研究员姚景源认为，农业生产从中低端走向高端，实现结构性改革，离不开机械化和组织化程度的不断提高，更离不开多种经营方式的创新和壮大。

　　姚景源：要想发展农业，确实要深化改革，其中有多种经营方式促进农业发展。非常重要的是提高组织化、规模化程度。现在全国农民人均耕地面积是两亩八分地，显然这么小的规模，适应不了社会化大生产。农业生产的集约，由中低端走向中高端，受到这种生产方式的约束。从这个角度来说，要提高农业的组织化和规模化，要推动家庭农场、推动专业合作社发展。因为有了专业合作社，机械化才能够推开。对农业来说，现在确实问题比较多，恰恰也说明潜力和空间很大。